Решение № 2-146/2019 2-2065/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Лебедевой И.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств Казачинско-Ленского района» о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязывании зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязывании назначить пенсию по старости с момента обращения, корректировке лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее пенсионный фонд), Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств Казачинско-Ленского района» (далее МУ ДО «ДШИ Казачинко-Ленского района») о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязывании зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязывании назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, корректировке лицевого счета.

В обоснование иска указала, что в течение 25 лет осуществляет и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, поэтому на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

19.12.2017 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от 29 декабря 2017 года № 170 ейотказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил 08 лет 03 месяца 08 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включили следующие периоды работы: с 01.01.2001 г. по 12.08.2002 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 01.09.2002 г. по 08.02.2014 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 14.02.2014 г. по 01.04.2015 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинко-Ленского района», с 04.04.2015 г. по 22.09.2017 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинко-Ленского района», с 01.10.2017 г. по 19.12.2017 г. МУ ДО «ДШИ Казачинко-Ленского района», поскольку на 01 января 2001 г. стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке составляет менее 16 лет 08 месяцев. С решением пенсионного фонда истец не согласна, считает, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем имеет право на назначение льготной пенсии. Должность, занимаемая истцом предусмотрена всеми списками должностей и учреждений, трудовая деятельность в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при стаже не менее 25 лет. Считает, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что ее вины в невыполнении страхователем обязанности по начислению и уплате страховых взносов в части характера ее работы не имеется.

ФИО3 просит суд признать решение пенсионного фонда от 29 декабря 2017 г. № 170 незаконным; обязать пенсионный фонд включить период работы: с 01.01.2001 г. по 12.08.2002 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 01.09.2002 г. по 08.02.2014 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 14.02.2014 г. по 01.04.2015 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 04.04.2015 г. по 22.09.2017 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 01.10.2017 г. по 19.12.2017 г. МУ ДО «ДШИ Казачинко-Ленского района», обязать МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района» произвести корректировку индивидуального лицевого счета, отразив в нем льготный характер трудовой деятельности в должности преподавателя детской школы искусств за периоды: с 01.01.2001 г. по 12.08.2002 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 01.09.2002 г. по 08.02.2014 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 14.02.2014 г. по 01.04.2015 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 04.04.2015 г. по 22.09.2017 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 01.10.2017 г. по 19.12.2017 г. МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях с 29 декабря 2017 г., включив указанные периоды.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть иск без ее участия.

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, иск поддержала по мотивам, указанным в заявлении.

Представитель пенсионного фонда в суде ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что работа ФИО3 как педагога дополнительного образования после 01 января 2001 г. не включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как на 01 января 2001 г. стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке составляет менее 16 лет 08 месяцев. Требования к МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района» являются необоснованными, так как от указанных требований не зависит право истца на пенсию, просила в удовлетворении иска отказать, приложив письменное возражение на заявление.

Представитель МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск без его участия.

Представитель третьего лица отдел культуры администрации Казачинско-Ленского муниципального района в судебное заседание не вился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Казачинско-Ленского муниципального района в судебное заседание не вился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19 декабря 2017 г. ФИО3 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от 29 декабря 2017 г. № 170 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.2001 г. по 12.08.2002 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 01.09.2002 г. по 08.02.2014 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 14.02.2014 г. по 01.04.2015 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 04.04.2015 г. по 22.09.2017 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 01.10.2017 г. по 19.12.2017 г. МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района.

Разрешая данный спор, суд, приходит к выводу об обоснованности отказа ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку ею не выработано 25 лет педагогического стажа.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

Списком, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе лицеях (пункты 1 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка); преподаватели, работающие в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в числе прочих, в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункты 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка).

В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъясняется, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С учетом вышеизложенных норм права, работа истца с 01.01.2001 г. по 12.08.2002 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 01.09.2002 г. по 08.02.2014 г. педагога в МОУ ДО «ДШИ поселка Улькан», с 14.02.2014 г. по 01.04.2015 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 04.04.2015 г. по 22.09.2017 г. педагога в МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района», с 01.10.2017 г. по 19.12.2017 г. МУ ДО «ДШИ Казачинско-Ленского района после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж работы истицы составил 08 лет 03 месяца 08 дней, в связи с чем, оснований для включения в льготный стаж периодов работы истицы после 1 января 2001 года в учреждении дополнительного образования, не имеется.

Учитывая, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязывании ответчика назначить такую пенсию и обязывании произвести корректировку лицевого счета истца являются производными от требований о признании незаконным решения пенсионного фонда № 170 от 29.12.2017 г. и зачете спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении иска к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), Муниципальному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств Казачинско-Ленского района» о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязывании зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязывании назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, корректировке лицевого счета, - отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 01 марта 2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова