Решение № 12-21/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «БГС» ФИО1 на постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 августа 2018 года и решение начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «БГС»,

установил:

постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 августа 2018 года ООО «БГС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 26 ноября 2018 года постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 августа 2018 года в отношении ООО «БГС» оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением и решением, директор ООО «БГС» ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой считает постановление и решение незаконными, необоснованными, просит их отменить. Утверждает, что плата за проезд 08.08.2018 года была произведена по маршрутным картам № от 06.08.2018 года и № от 08.08.2018 года в системе «ПЛАТОН», в которых указано транспортное средство и маршрут.

Директор ООО «БГС» ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п.2 ч.1 ст.29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно п.п. 7, 12 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 настоящего Кодекса в части касающейся транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 года №14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны находящиеся в нормативном единстве положения статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, как обязательного публичного платежа неналогового характера и предусматривающие полномочие Правительства Российской Федерации по установлению размера и порядка взимания данного платежа в соответствии с законом, наделение оператора системы взимания платы функциями по организационному и техническому обеспечению работы системы взимания платы, в том числе по приему платы и перечислению ее непосредственно в федеральный бюджет, а также введение административной ответственности за движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения данной платы, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях определяет в качестве одного из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении фиксацию административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ)

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ показания специальных технических средств могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 08 августа 2018 года в 17 часов 49 минут на <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги <данные изъяты>, Тульской области осуществления движения транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего ООО «БГС», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «БГС» подтверждаются совокупностью доказательств: фотографиями транспортного средства, подтверждающими факт осуществления движения транспортного средства.

Согласно ответов № и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на момент фиксации нарушения 08 августа 2018 года в 17 часов 49 минут на автодороге <данные изъяты> плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство - «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, не поступала. На момент фиксации за транспортным средством не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку, отсутствует, движение осуществлялось без внесения платы. Маршрутные карты № от 06.08.2018 года и № от 08.08.2018 года не предполагают проезд по указанному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. В соответствии с договором безвозмездного пользования № бортовое устройство за транспортным средством закреплено с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, предоставленным специальными техническими средствами, не имеется, поскольку согласно постановлению АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № имеет свидетельство о поверке № и поверка действительна до 10.05.2020 года.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностными лицами действия ООО «БГС» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как оно допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Вопреки доводам жалобы, законных оснований для отмены постановления и решения и прекращения производства по делу не имеется.

Доводы заявителя о том, что ею плата за проезд 08.08.2018 года была произведена по маршрутным картам № от 06.08.2018 года и № от 08.08.2018 года в системе «ПЛАТОН», являются необоснованными, поскольку как следует из приложенных к жалобе копий маршрутных карт сведения об оплате за проезд по направлению <данные изъяты> на <данные изъяты> км <данные изъяты> м автодороги <данные изъяты> отсутствуют.

Административное наказание назначено ООО «БГС» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 16 августа 2018 года и решение начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 26 ноября 2018 года, вынесенные в отношении ООО «БГС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «БГС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области.

Судья