Решение № 2-192/2026 2-192/2026(2-2689/2025;)~М-2636/2025 2-2689/2025 М-2636/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-192/2026

копия Дело №2-192/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа Лотошино Московской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к администрация м.о.Лотошино Московской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в сектор по жилью и субсидиям Администрации муниципального округа Лотошино Московской области с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Постановлением Администрации муниципального округа Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Основание для отказа: обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 14,76 кв.м., что более учетной нормы (12,0 кв.м), что в силу п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Иных оснований для отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе РФ «Комплексное развитие сельских территорий» административным ответчиком в своем решении не указано. Считает, что указанное постановление является незаконным и нарушает ее права.

Администрацией муниципального округа Лотошино Московской области был произведен расчет, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила 14.76 кв.м., что превысило учетную норму (12,0 кв.м.). В расчет были взяты жилое помещение, находящееся в собственности у ее матери ФИО4 (доля в праве 1/2) и тети ФИО5 (доля в праве 1/2), общей площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, по которому зарегистрированы истец с сыном ФИО9, двоюродным братом ФИО2, супругой брата ФИО3, дочерью брата ФИО10, а так же жилое помещение, общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, находящееся в собственности у ее двоюродного брата ФИО2

Считает, что нужно было учесть, что ее двоюродный брат ФИО2 не является членом ее семьи (ч.2 ст.51 ЖК РФ), и наличие у него в собственности квартиры не свидетельствует об утрате ею права на улучшение жилищных условий, так как юридических прав на его собственность она не имеет и реальной возможности вселиться в его квартиру у меня нет. Поэтому считает, что жилое помещение общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес> расчет включаться не должно.

Исходя из этого, по мнению истца, в расчет должно войти только жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ее матери ФИО4 (доля в праве 1/2) и тете ФИО5 (доля в праве 1/2), и в котором зарегистрировано 5 человек, перечисленные выше. Исходя из этого, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, а именно 10,03 кв.м. (40,1 кв.м / 2 собственника / 2 члена семьи).

Просит суд: - признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального округа Лотошино «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»; - обязать Администрацию муниципального округа Лотошино Московской области повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Истец

ФИО1 извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. В предыдущем судебном заседании иск поддержала.

Ответчик администрация м.о.Лотошино извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения.

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО2, ФИО3, которые извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, отзыв на иск не представили.

Неявка участников, извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела (ст.167 ч.3 ГПК РФ).

Рассмотрев исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", приложением N 3 к которой установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях.

К указанным Правилам утверждено Приложение "Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, в соответствии с пп. "а" п. 5 которого право на получение социальной выплаты имеет, в частности, гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом: - осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса; - имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном п. 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; - признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Под гражданином понимается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. К членам семьи гражданина в целях применения настоящего Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке (п.4).

Обязательным критерием реализации права на получение социальной выплаты является, в т.ч., признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях применения настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 ЖК РФ. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (п.5).

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ст.51 ч.2 ЖК РФ).

В соответствии со ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Решением Совета депутатов г.о.Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы» установлена учетную норму площади жилого помещения, являющейся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв. м общей площади на одного члена семьи на территории городского округа Лотошино Московской области.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин имеет право на получение социальной выплаты в рамках Государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья» при соблюдении в совокупности следующих условий: постоянное проживание на сельской территории, осуществление деятельности на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 ЖК РФ.

Одним из оснований для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК, является то, что гражданин является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (в м.о.Лотошино – 12 кв.м. на каждого члена семьи).

К членам семьи гражданина в целях применения указанного выше Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 в браке не состоит, работает заведующей лабораторией ИП ФИО7 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее семья, состоящая из малолетнего сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Жилое помещение представляет собой квартиру в частном доме площадью 40,1кв.м., состоящую из двух жилых комнат площадью 19,8 кв.м. и 11,5кв.м., без централизованного водоснабжения и канализации, что подтверждается техническим паспортом.

Указанное жилое помещение принадлежит по праву общей долевой собственности матери и тете истца (ФИО4 и ФИО5), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

В это жилое помещение ФИО1 вселилась более 5 лет назад, зарегистрирована там по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, а после рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрировала его и проживает с ним по указанному адресу, что подтверждается отметкой в паспорте истца и свидетельством о регистрации по месту жительства.

Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы двоюродный брат истца ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ), с женой (ФИО3 – зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) и несовершеннолетней дочерью (ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ), которые там не проживают.

Истец, работающая по трудовому договору у ИП ФИО7, осуществляющего ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, проживающая постоянно на сельской территории, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе РФ «Комплексное развитие сельских территорий», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В заявлении указала состав семьи: 2 человека – она и несовершеннолетний сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В собственности истца и ее сына каких-либо объектов недвижимости не имеется, они не являются нанимателями жилого помещения.

Постановлением Администрации муниципального округа Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Основание для отказа: обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 14,76 кв.м., что более учетной нормы (12,0 кв.м).

В расчет были взяты жилое помещение, в котором истец с сыном зарегистрирована и проживает, находящееся в собственности у матери и тети истца (ФИО4, ФИО5) общей площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу <адрес><адрес> – исходя из количества зарегистрированных в нем лиц (5 человек), а также жилое помещение общей площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, приобретенное двоюродным братом истца (ФИО2) в собственность (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Иных оснований для отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе РФ «Комплексное развитие сельских территорий» административным ответчиком в своем решении не указано.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке, что истцом не оспаривается.

Обратившись в суд, истец обжалует постановление Администрации муниципального округа Лотошино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на неправильное определение круга членов ее семьи, а именно на то, что ФИО2 членом ее семьи не является, поэтому принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение не подлежит учету при расчете обеспеченности жильем истца и ее семьи.

Ответчик возражает против иска, при этом доказательств, подтверждающих, что третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО10 являются членами семьи истца – не представил.

Вместе с тем указанные лица (ФИО2, ФИО3, ФИО10), исходя из отсутствия близких родственных отношений с истцом (супруг, дети, родители), членами семьи истца не являются.

Они не были вселены в жилое помещение истцом, и не признаны членами ее семьи в судебном порядке.

Однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание и не получили оценки при вынесении оспариваемого постановления, что не позволило всесторонне, полно и объективно оценить обеспеченность жильем истца и ее семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным и отмене постановления Администрации муниципального округа Лотошино «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального округа Лотошино Московской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального округа Лотошино от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Обязать Администрацию муниципального округа Лотошино Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 26.01.2026 года.

Судья (подпись) Е.А.Перминова

Копия верна: судья Е.А.Перминова