Решение № 2А-5819/2019 2А-5819/2019~М-4600/2019 М-4600/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-5819/2019

... Дело № 2а-5819/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, Вахитовскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, Вахитовскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее по тексту – Вахитовский РОСП г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ) о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обосновании иска указано, что ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 Данное исполнительное производство возбуждено на основе исполнительного документа – исполнительный лист ВС ... по делу ..., выданный ... районным судом г. Казани с целью взыскания в пользу взыскателя ФИО8» задолженности в размере .... и расходов по оплате госпошлины в размере .... с должника ФИО1

На основании указанного исполнительного документа ранее производство уже было возбуждено ... ...-ИП.

... данное производство окончено по заявлению взыскателя.

При изложенном, полагая срок предъявления исполнительного документа к исполнению пропущенным, административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП города Казани УФССП России по РТ ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились (представителей не направили), судом извещались.

Заинтересованные лица ...», ФИО6 в судебное заседание не явились (представителей не направили), судом извещались.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно статье ч.1, ч.2, ч.3.1 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Исходя из статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что заочным решением ... районного суда города Казани от ... по гражданскому делу по иску по иску ...) к ФИО6, ФИО2, требования истца были удовлетворены. С ФИО6, ФИО2 в пользу ...) взыскана задолженность по кредитному договору в размере ...,40руб., в возврат государственной пошлины ...,20руб. Данное решение суда вступило в законную силу ....

В отношении ФИО2 с целью исполнения указанного постановления суда на основании исполнительного листа ВС № ... .... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Данное производство окончено постановлением должностного лица службы судебных приставов от .... на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа.

Однако на основании того же исполнительного документа ВС ... в отношении истца ... вновь возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Истец указывает на незаконность постановления о возбуждении исполнительного производства от .... в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа взыскателем.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 вышеназванного ФЗ «Об исполнительном производстве» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

В соответствии с указанным Постановлением впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Такое толкование положений ФЗ «Об исполнительном производстве» дано Конституционным Судом Российской Федерации во избежание недопустимости злоупотребления взыскателем своим правом без ограничения периода требовать принудительного исполнения обязательств и продлевать таким образом срока исполнения на неопределенно длительное время.

Исходя из системного толкования приведенных положений ст.21,22, 44 ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь приведенными разъяснениями Конституционного суда РФ, суд полагает требования административного истца обоснованными.

Предъявлением исполнительного листа в службу судебных приставов срок его предъявления к исполнению был прерван. При этом предшествовавший возбуждению производства период в новый срок не включается. Исполнительное производство велось с .... по .... С учетом того, что производство было окончено по инициативе взыскателя (в связи с отзывом исполнительного документа), то данный период ведения производства подлежит включению в общий срок предъявления исполнительного документа к исполнению, то есть с учетом даты начала (возбуждения) производства, от которой следует исчислять новый срок предъявления исполнительного листа к исполнению, период предъявления исполнительного документа, составляющий три года, истек ....

Вместе с тем повторно производство по обращению взыскателя в отношении истца на основании того же исполнительного листа ВС ... возбуждено лишь ...., то есть за пределами установленного законом трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Следовательно, оспариваемое постановление является незаконным.

Согласно пункту 1 части 2 и пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем осуществления предусмотренных законом действий, направленных на прекращение исполнительных действий в отношении истца по исполнительному производству ...-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

Обязать судебных приставов Вахитовского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, реализующих исполнительное производство ...-ИП, устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем осуществления установленных законом действий, направленных на прекращение исполнительных действий в отношении ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова