Решение № 12-79/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-79/2021

Дело № 12-79/21 08 июня 2021 года

УИН 78RS0018-01-2021-001317-17


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Летошко Е.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> в зале № 8, в апелляционном порядке административное дело по жалобе

Местной администрации Муниципального образования город Петергоф, ИНН №, дата регистрации – 12.03.1998, юридический адрес: <адрес>,

На постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГАТИ) ФИО1 от 06.04.2021 о привлечении к административной ответственности по ст. 20 п. 11 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

у с т а н о в и л:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника ГАТИ № от 06.04.2021 Местная администрация муниципального образования город Петергоф (далее по тексту МА МО г. Петергоф) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 п. 11 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

МА МО г. Петергоф – глава администрации ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку детская площадка была оборудована в 2018 году и не является аварийной. МА МО г. Петергоф ежегодно заключаются контракты на содержание и ремонт детских площадок. В период проведения проверки была неустойчивая погода с перепадами температур, что препятствовало произвести чистку граффити и ремонт полимерного покрытия. До вынесения постановления, все неисправности оборудования, отраженные в акте были устранены, при этом данные обстоятельства небыли учтены при назначении наказания.

Представитель ГАТИ по доверенности ФИО3 в суд явилась, указала, что вина МА МО г. Петергоф доказана, просила постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.03.2021 в 15 час. 20 минут по адресу: <адрес> (детская площадка), расположенная на территории не прошедшей кадастровый учет, а также частично расположенная в границах земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию объектов и элементов благоустройства, а именно: детская площадка, расположенная по вышеуказанному адресу, и элементы благоустройства, расположенные на ней (оборудование), содержатся в неисправном и загрязненном состоянии (на различное оборудование в границах детской площадки нанесены несанкционированные графические изображения – граффити, защитное полимерное покрытие на цепочке качелей имеет повреждения (локально разорвано), локально на оборудовании отсутствует лакокрасочный слой, имеется налет ржавчины.

Факт совершения правонарушения и виновность МА МО г. Петергоф подтверждается: электронным обращением в ГАТИ ФИО4 от 03.03.2021 с приложением фототаблицы; актом осуществления мониторинга объектов и элементов благоустройства от 10.03.2021 с фототаблицей к нему; объяснениями представителя МА МО г. Петергоф ФИО5 от 15.03.2021; протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 15.03.2021 с фототаблицей; протоколом № от 15.03.2021 об административном правонарушении в отношении МА МО г. Петергоф; муниципальным контрактом № от 15.03.2021; фототаблицей от 05.04.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МА МО г. Петергоф протокола об административном правонарушении от 15.03.2021 и последующего вынесения Государственной административно-технической инспекцией постановления от 15.03.2021 о привлечении МА МО г. Петергоф к административной ответственности по ст. 20 п. 11 Закона N 273-70 с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно 20 п. 11 Закона N 273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Так, согласно п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2019 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", к вопросом местного значения муниципальных образований, относится создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборка территорий детских площадок, обустройство, содержание и уборка территорий спортивных площадок.

Таким образом, содержание элементов благоустройства является обязанностью муниципальных образований в силу закона.

В соответствии с п. 1.1 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения МА МО г. Петергоф требований п. 2.3, 2.3.2, 6.1, 6.2, 6.3, 11.1, 11.1.2, 11.1.3, 11.3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20 п. 11 Закона N 273-70, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях МА МО г. Петергоф состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от МА Мог. Петергоф, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы заявителя о том, что работы по устранению загрязнений и неисправностей на детской площадке могли быть произведены лишь в агротехнический период – с 16 апреля по 15 октября, не нашли своего подтверждения в хода рассмотрения дела. Кроме того, по состоянию на 02.04.2021 недостатки в содержании объектов благоустройства, зафиксированные в акте от 10.03.2021 и 15.03.2021 были устранены.

Сроки и процедура привлечения МА МО г. Петергоф к административной ответственности соблюдены, нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

Принимая во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, финансового положения МА МО г. Петергоф, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным изменить постановление в части назначения наказания и назначить МА МО г. Петергоф минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20 п. 11 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010, полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного правонарушения и его последствиям, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 от 06.04.2021 о привлечении местной администрации муниципального образования г. Петергоф к административной ответственности по ст. 20 ч. 11 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» – изменить в части назначенного Местной администрации муниципального образования г. Петергоф наказания, снизив размер наказания до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья