Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-340/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования город Ефремов о выделе доли земельного участка в натуре и признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по договору купли - продажи продала ей 1/3 долю от принадлежащих ей 15/16 доли жилого бревенчатого дома, тремя сараями, летней дачей, двумя уборными, забором и со всеми при нем надворными постройками, общеполезной площадью 105,1 кв.м, в том числе жилой площадью 62,1 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке мерою 3 425 кв.м. Право собственности на долю жилого дома <адрес> ею было зарегистрировано в МПТИ г.Ефремова Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Сособственником 1/16 доли <адрес>, расположенного на земельном участке общей площадью 3 425 кв.м является ФИО2 Решением № от ДД.ММ.ГГГГ принятым исполнительным комитетом Ефремовского городского Совета народных депутатов «Об изъятии и выделении земельного участка индивидуальным владельцам» было рассмотрено заявление ФИО2 об изъятии у нее части земельного участка площадью 530 кв.м и передачи участка совладельцу, то есть ей, согласно которого у ФИО2 был изъят земельный участок площадью 530 кв.м и выделен ей - ФИО1 После изъятия земельного участка у ФИО2 площадь земельного участка составила 1 825 кв.м, у нее - 1600 кв.м. В п.3 решении № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета указано, что участку технической инвентаризации произвести перерегистрацию земельных участков. За перерегистрацией земельного участка она в МПТИ не обращалась. После принятия указанного решения она продолжала пользоваться земельным участком площадью 1 600 кв.м, а сособственник ФИО2 земельным участком площадью 1 825 кв.м. В 2003 году ФИО6 умерла, наследником ее доли являлась ее дочь ФИО2, которая в 2008 г. стала оформлять заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство. В сентябре 2008 г. <данные изъяты> по заказу ФИО2 было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ были согласованы внешние границы земельного участка с кадастровым номером №, составлена схема земельного участка. В ноябре 2014 г. ответчик ФИО2 произвела выдел в натуре 17/32 доли принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Согласно схемы деления земельного участка с учетом фактически сложившихся внутренних границ общей площадью 3400 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома, площадь земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО2 составила 1 767 кв.м, площадь земельного участка принадлежащего ей - 1633 кв.м. В процессе оформления принадлежащего ей земельного участка было установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной Управлением Роснедвижимости по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка общей площадью 3400 +- 13 кв.м (общая долевая собственность), расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6 Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в архиве Ефремовского отдела Управления Росреестра по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, выданный комитетом по земельной реформе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 на земельный участок, общей площадью 0,34 га, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное выше свидетельство о праве собственности на землю выдано на основании постановления главы администрации г.Ефремова и Ефремовского района от ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, на момент вынесения постановления главы администрации г.Ефремов и Ефремовский район от ДД.ММ.ГГГГ № и выдачи свидетельства о праве собственности на землю, собственником доли жилого дома являлась она, а не ФИО6, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала ей 1/3 долю от принадлежащих ей 15/16 доли жилого бревенчатого дома со всеми при нем надворными постройками, расположенными на земельном участке 3 425 кв.м. Поскольку ей своевременно не было зарегистрировано право на долю жилого дома и долю земельного участка, в связи с чем администрация ошибочно вынесла постановление о передаче всего земельного участка, общей площадью 0,34 га ФИО6, которая на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлась всего 5/18 доли дома и соответственно доли земельного участка. Ссылаясь на ст.209, 218, 247, 252 ГК РФ, ст.11.2, 11.4, 11.5 ЗК РФ, просит выделить ей в натуре долю в размере 1/3 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3 400 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1633 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно имеющегося в материалах дела схемы деления земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, разработанного специалистом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 по установленным на схеме границам.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Ответчик администрация МО город Ефремов в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что по сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 3400 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 (17/32 доли).

В соответствии с ч.4-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также просила снизить размер госпошлины до 3800 рублей с учетом ее тяжелого материального положения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что порядок землепользования у них с истцом сложился давно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО6 1/3 долю от 15/16 долей жилого бревенчатого дома с надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью 3425 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании решения Исполнительного комитета Ефремовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 (<адрес>) по ее заявлению изъят земельный участок площадью 530 кв.м и постановлено считать площадь земельного участка части домовладения, принадлежащей ФИО2 и ФИО6 равной 1825 кв.м. Земельный участок площадью 530 кв.м выделен совладельцу домовладения № по <адрес> ФИО1 и постановлено считать площадь земельного участка ее части домовладения равной 1600 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, выданного Управлением Росреестра по Тульской области на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является долевым собственником (доля в праве 17/32()яется долевым собственником ственности на землю от 25. наследство от 14.17, выданного Управлением РПосреестра новлено считат) земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 3400 кв.м, по адресу: <адрес>.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с п. 3 ст. 252 ГК РФ суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Указанные разъяснения соответствуют положениям пунктов 7, 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ефремов, которым установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства: предельный минимальный размер - 0,03 га; предельный максимальный размер - 0,15 га.

Как следует из схемы деления земельного участка общей площадью 3400 кв.м., составленного кадастровым инженером, ФИО1 фактически занимает и пользуется земельным участком площадью 1633 кв.м., а ФИО2 - 1767 кв.м. При этом суд отмечает, что исходя из представленных документов у ФИО1 в собственности находится земельный участок площадью 1600 кв.м., а у ФИО2 земельный участок, площадью 3400 кв.м. находится в общей долевой собственности в размере 17/32 долей.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, в нем не указано целевое назначение использования земельного участка. Вместе с тем в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из правоустанавливающих документов ответчика ФИО2 следует, что за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, суд полагает, что разрешенное использование всего спорного земельного участка и из которого происходит выделение вновь образуемого земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, поскольку весь земельный участок предназначен для обслуживания жилого строения, находящегося в долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и необходим для его использования.

Принимая во внимание, что исходный земельный участок был предоставлен органом местного управления, а ответчиком ФИО2 в установленном законом порядке оформлена его доля, с учетом того обстоятельства, что порядок землепользования между сторонами сложился, что подтверждено ответчиком в судебном заседании, с учетом незначительности отступления от равенства долей, наличия противоречий в правоустанавливающих документах о наличии долевой и индивидуальной собственности на земельный участок, суд приходит к выводу о возможности выдела в натуре в собственность истца земельного участка площадью 1633 кв.м.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 90 ГПК РФ, цена иска определяется по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, исходя из стоимости объекта.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка площадью 3400 кв.м составляет 3006 654 руб. Таким образом, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, размер госпошлины по настоящему делу составит 15420,4 руб. При этом истцом оплачена госпошлина в размере 300 руб. и заявлено ходатайство о снижении размера госпошлины в связи с его тяжелым материальным положением.

В соответствии ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины.

Принимая во внимание, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремове Тульской области (межрайонное), ФИО1 получает страховую пенсию по старости в размере <данные изъяты>, сведения об иных доходах отсутствуют, суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца о снижении размера госпошлины и снижает ее размер до 3 800 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования город Ефремов о выделе доли земельного участка в натуре и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1 633 кв.м, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2019.

Председательствующий подпись