Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-604/2019

Дело № 2-604/19

32RS0015-01-2019-000433-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.

с участием истца ФИО1

при секретаре Медяковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным заявлением к ответчику. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что решением жилищной комиссии ФИО3 городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ году ему отказано в заключении договора социального найма жилого помещения - комнаты в общежитии общей площадью 19,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, комната 10а, в связи с отсутствием документов, подтверждающих вселение в данную комнату. С решением ответчика он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям:

В 2003 году ему была выделена комната в вышеуказанном общежитии на основании решения ФИО3 городской администрации, документы были переданы коменданту общежития. С ДД.ММ.ГГГГ он на законных основаниях зарегистрирован и постоянно проживает в данном жилом помещении, с этого же времени оформлен лицевой счет квартиросъемщика № в ООО «Жилкомсервис» для оплаты коммунальных платежей, что подтверждается представленными им документами.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ФИО3 городской администрации об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 10а, общей площадью 19,2 кв.м, на состав семьи пять человек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - представитель ФИО3 городской администрации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя и указал, что требования ФИО1 не признает, просит в иске отказать, поскольку истцом не представлены документы подтверждающие правомерность вселения и законность проживания в указанном жилом помещении. <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, протоколы профсоюзного комитета ОАО «Клинчанка» за 2003 год на хранение не поступали. Ссылка истца на регистрацию в данном помещении с 2003 года не является достаточным для удовлетворения его требований.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал суду, что проживает в комнате №а по <адрес> с 2001 года по настоящее время. В комнате №а с 2002 года и до настоящего времени проживает ФИО1 с семьей. Ему известно, что в архиве ФИО3 городской администрации не нашли документов, подтверждающих предоставления ФИО1 указанного помещения, в связи с чем, Клинцовская городская администрация не заключила с ФИО1 договор социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы Закона, следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению - гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что с 2003 года заявитель был вселен в комнату № «а» по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ком. 10а, что подтверждается отметкой Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в Клинцы в паспорте ФИО1, а так же поквартирной карточкой.

В судебном заседании установлено, что заявитель проживает в комнате №а по <адрес> на законных основаниях, вселен в жилое помещение по решению ФИО3 городской администрации на основании ходатайства начальника ФИО3 С.М. о выделении сотруднику ФИО3 ФИО1 отдельной жилой комнаты в общежитии по <адрес> в <адрес>.

С 2003 года ФИО1 несет бремя содержания и осуществляет все обязанности нанимателя вышеуказанного жилого помещения.

Из справки ООО « Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ком. 10а, общая площадь 19,2 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на данной площади зарегистрировано 5 человек.

Из представленных истцом квитанция об оплате коммунальных услуг, усматривается, что ФИО1 оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 10, задолженности по коммунальным услугам: наем, холодная вода, отопление, содержание, канализация, код. замок, обращение с ТКО, электроэнергия, не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора и определении его условий. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку ФИО1 вселился в спорное жилое помещение и проживает в нем до настоящего времени, то фактически сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма, и регулируемые положениями главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО1 к ФИО3 городской администрации подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку заявитель проживает длительное время - с января 2003 года в комнате №а по <адрес>, а также производит своевременную оплату коммунальных платежей, что не отрицается сторонами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от 30 января 2019 года № 4 в части отказа заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Данченко Н.В.