Решение № 12-382/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-382/2019

РЕШЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 05 декабря 2019 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/., которым постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступила жалоба ФИО1 на решение врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/., которым постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.3 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить решение врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/., указывая на то, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ от /дата обезличена/. никем не обжаловано, вступило в законную силу /дата обезличена/., в связи с чем, протест прокуратурой района на вступившее в законную силу постановление подан быть не мог, это не относится к их компетенции. Кроме того, жалобы и протесты на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются исключительно судом, но не вышестоящим руководителем лица вынесшего постановление. Также заявитель указывает в своей жалобе на то, постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО 1 отменено врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО 1, в связи с чем не может идти и речи об отмене постановления вышестоящим руководителем.

ФИО1, а также его защитник ФИО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения, считая доводы заявителя необоснованными.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав представителя прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с со ст.19.8.3 КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 4 июня 2014 года №142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации), имеющий на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) письменное уведомление о наличии у него иного гражданства (подданства) либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

При рассмотрении жалобы на решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/. установлено, что /дата обезличена/. постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, который им был оплачен.

Решением от /дата обезличена/., вынесенным врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов, представленных ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, а также из материалов, представленных на обозрение представителем прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, /дата обезличена/. в адрес прокуратуры поступило обращение следователя СК РФ по /адрес обезличен/, из которого следует, что /дата обезличена/. в отношении ФИО1 СУ СК РФ по /адрес обезличен/ возбуждено уголовное дело по ст.330.2 УК РФ. Вместе с тем, /дата обезличена/. заместителем начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.8.3 КоАП РФ. Указано на то, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, так как в соответствии с нормами законодательства никто не может нести административную и уголовную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение и преступление соответственно. Просят рассмотреть вопрос о подаче протеста вышестоящему должностному лицу с требованием об отмене постановления по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного обращения, прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, /дата обезличена/. внесен протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. /дата обезличена/. врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону выносит решения: о восстановлении срока обжалования постановления от /дата обезличена/., а также об отмене постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В ст.29.7, ст.30.6 КоАП РФ определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также порядок рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разрешаются заявленные ходатайства; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в представленных материалах не содержится сведений об извещении о принесенном протесте прокуратуры ФИО1, как лица, привлеченного к административной ответственности, а также о том, когда данный протест будет рассмотрен. Тем самым нарушена процедура рассмотрения протеста прокуратуры вышестоящим должностным лицом, поскольку ФИО1 был лишен возможности давать объяснения, представлять дополнительные материалы, высказать свою позицию по ходатайству о восстановлении прощенного срока на обжалование. Кроме того, срок на обжалование восстановлен без указания уважительности причин его пропуска, в документе не содержится ни одного обстоятельства, свидетельствующего о необходимости его восстановления, также процессуальный документ по восстановлению срока на обжалование обозначен как решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, хотя должен был быть вынесен определением.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений в частности: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушен порядок рассмотрения протеста должностным лицом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлением протеста прокуратуры с делом на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, принятое результатам рассмотрения протеста прокуратуры решение должностного лица административного органа не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/., которым восстановлен срок обжалования постановления заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/., - отменить.

Решение врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2019г., которым постановление заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.3 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.8.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 с протестом прокуратуры Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону направить на новое рассмотрение в ОП №1 УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья: