Решение № 12-32/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-32/2017

<данные изъяты>

№ 12-32/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 04 апреля 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе начальника филиала по г. Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № г. Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала по г. Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, в жалобе просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № г.Ялуторовска Тюменской области от 09.02.2017г., производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу мотивирует тем, что предлагаемые в представлении руководителя Ялуторовского МСО СУ СК России по Тюменской области ФИО2 мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, не представилось возможным исполнить, поскольку осужденный ФИО3 был снят с учета в УИИ ДД.ММ.ГГГГ, а представление поступило в УИИ ДД.ММ.ГГГГ, что не позволило принять меры к устранению в изложенных в представлении нарушений, проанализировать деятельность должностных лиц филиала УИИ в части проведения профилактической работы с условно осужденным ФИО4 и привлечь данных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Указывает, что начальник филиала УИИ не наделен полномочиями проводить служебные проверки в отношении должностных лиц (сотрудников филиала) и привлекать их в дисциплинарной ответственности, т.к. не является самостоятельным юридическим лицом. Поскольку филиал УИИ входит в состав ФКУ УИИ УФСИН России, указанное представление необходимо было направить в ФКУ УИИ УФСИН России, которое уполномочено принимать решения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Указывает, что требования, содержащиеся в предписании Следственного комитета, противоречат нормам Закона о прокуратуре, Закона о прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы и Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании начальник филиала по г. Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Старший помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Бородулин С.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился в полном объёме, считает их незаконными, не подлежащими удовлетворению, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого судебного постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника филиала по г.Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, руководителем Ялуторовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Тюменской области ФИО2 направлено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) по уголовному делу № по обвинению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного 111 ч. 1 УК РФ. Представление подлежало рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

В нарушение с ч. 2 ст. 158 УПК РФ, ответ на представление в адрес Ялуторовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Тюменской области от ФИО1 не поступил.

г. в связи не выполнением указанного требования, в адрес ФИО1 было направлено напоминание о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление, на что ДД.ММ.ГГГГ Ялуторовским МСО был получен ответ начальника филиала по г.Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 о том, что служебное расследование не окончено, о приятых мерах будет сообщено дополнительно (л.д.7-8,15).

ДД.ММ.ГГГГ Ялуторовским межрайонным прокурором Поповым Д.С. в отношении начальника филиала по г.Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.1-3).

Однако окончательный ответ на представление до настоящего времени в Ялуторовский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета России по Тюменской области не поступил.

Таким образом, начальник филиала по г.Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1, не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:

- представлением Ялуторовского МСО СУ СК России по Тюменской области о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6);

напоминанием Ялуторовского МСО СУ СК России по <адрес> о предоставлении ответов на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

ответом начальника филиала по г.Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 на представление Ялуторовского МСО СУ СК России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

копией удостоверения ТЮМ №, выданного Минюст России Федеральной службой исполнения наказания ДД.ММ.ГГГГ, подполковнику внутренней службы ФИО1, который состоит в должности начальника филиала учреждения УФСИН (л.д.18).

- постановлением Ялуторовского межрайонного прокурора Попова Д.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3).

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку получение требования прокурора после того, как условно осужденный ФИО3 был снят с учёта, не освобождает должностное лицо от обязанности предоставить запрашиваемую информацию.

Довод жалобы о том, что начальник филиала УИИ не наделен полномочиями проводить служебные проверки в отношении должностных лиц (сотрудников филиала) и привлекать их в дисциплинарной ответственности, т.к. не является самостоятельным юридическим лицом, является несостоятельным, поскольку в представлении было указано принять меры к устранению нарушений, проанализировать деятельность должностных лиц филиала по г. Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН РФ по Тюменской области в части проведения профилактической беседы с условно осужденным ФИО4

При изложенных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении начальнику филиала по г. Ялуторовску ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области ФИО1 <данные изъяты> наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>