Решение № 12-32/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-32/2017

№ 12-32/2017


РЕШЕНИЕ

г. Тобольск 07 июля 2017 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф., при секретаре Богдановой С.С.,

с участием представителя заявителя МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района в лице представителя ФИО1, родившейся <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области от 08 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района ФИО3 от 08 июня 2017 года муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района (МУП ЖКХ Тобольского района) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 рублей.

С данным постановлением не согласен представитель МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1, просит постановление мирового судьи судебного участка отменить, вынести по делу новый судебный акт, а именно: заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением или освободить от административного наказания, мотивируя тем, что имеются обстоятельства, отменяющие административную ответственность, так как старые котельные, расположенные в <адрес> и в <адрес> по которым они привлекаются к административной ответственности подлежат сносу, будут возводиться новые газовые котельные по поручению Губернатора Тюменской области. В настоящее время проводить какие-либо работы по оборудованию старых котельных в <адрес> и в <адрес> по <адрес> системами оповещения автоматическими приборами сигнализации является нецелесообразными работами, впустую потраченными финансами. Смягчающим обстоятельством является то, что в данное время котельные по двум адресам не работают в связи с завершением отопительного периода. Пожарная профилактика на объектах котельных осуществляется не только путем оборудования системами оповещения и автоматическими приборами сигнализации, но и на основе общих требований противопожарной безопасности.

Представитель МУП ЖКХ Тобольского района ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивает и просит постановление мирового судьи от 08 июня 2017 года отменить и принять по делу новый акт, поскольку они не успели предъявить документы в Госпожнадзор, у них имеется проектная документация на строительство новых котельных, в настоящее время котельные закрыты, так как окончен отопительный сезон, к будущим котельным проложены теплотрассы, считает причину не исполнения предписания уважительной. В настоящее время строительство новых котельных не начато. Предписание от 18 августа 2016 года и протокол от 18 апреля 2017 года они не обжаловали.

Представитель Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющих в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района от 08 июня 2017 года, МУП ЖКХ Тобольского района признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 рублей за то, что МУП ЖКХ Тобольского района, расположенное в д. <адрес> ФИО2 <адрес> не выполнило в установленный срок п.п.1,2 предписания государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору, дознавателя ОДАиС МОНДиПР № УНДИПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которым на МУП ЖКХ Тобольского района была возложена обязанность в срок 01 апреля 2017 года оборудовать помещение котельной, расположенной в <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.1), помещение котельной, расположенной в д. <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.2).

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с пунктом 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644, должностные лица органов государственного пожарного надзора, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора по пожарному надзору № 34 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения проверки, государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского муниципального района по пожарному надзору дознавателем ОДАиС МОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу МУП ЖКХ <адрес> о необходимости устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, оборудовать помещение котельной, расположенной в <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.1), помещение котельной, расположенной в д. <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.2). Проверка выполнения предписания по устранению нарушений установленных требований и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности будет проведена в рамках внеплановой проверки май 2017 года.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ОНДиПР по Тобольскому муниципальному району МОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка контроля за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой выявлено не исполнение указанного предписания выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, оборудовать помещение котельной, расположенной в <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.1), помещение котельной, расположенной в д. <адрес> под № автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п.2).

При проверке, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение предписания в полном объеме, что послужило поводом к составлению государственным инспектором г. Тобольска по пожарному надзору дознавателем ОДАиС МОНДиПР № 1 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО4 протокола № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ Тобольского района.

Факт совершения МУП ЖКХ Тобольского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № по устранению нарушений требований законодательства.

Как следует из письма администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОНДиПР по Тобольскому району ФИО5, во исполнение поручения Губернатора Тюменской области разработан проект и направлена заявка в департамент ЖКХ Тюменской области на выделение денежных средств для приобретения и установки блочно-модульных автоматизированных котельных мощностью 0,3 МВТ в д. Башкова, <адрес> и в <адрес>.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тобольского муниципального района начальнику отделения НД иПР по Тобольскому району ФИО6 ФИО5 котельные, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес> будут выведены из эксплуатации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направлена заявка на предоставление субсидии для бесперебойного обеспечения тепловой энергией объектов жилого фонда и социального значения в <адрес>.

Поручением Губернатора Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано направить заявки на предоставление субсидий на следующие объекты коммунальной инфраструктуры: строительство блочной котельной в д. Башкова.

Кроме того, в материалах имеются сведения о том, что еще ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тобольского муниципального района и ООО «Газсервис» был заключен контракт на разработку ПСД по объекту «Блочная газовая котельная <адрес>, до настоящего времени действенных мер не принято.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП ЖКХ Тобольского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МУП ЖКХ Тобольского района требований обеспечения пожарной безопасности в котельных <адрес> и <адрес> в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что денежные средства будут потрачены в пустую и о нецелесообразности проведения работ по оборудованию котельных приборами сигнализации не могут служить основанием для освобождения от административного наказания.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Кроме того, невыполнение требований государственного органа свидетельствует не только о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, но и наносит ущерб авторитету контролирующего органа.

Сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора, в порядке, установленном частью 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", материалы дела не содержат.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности МУП ЖКХ <адрес> в его совершении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При таких обстоятельствах, у судьи нет оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области ФИО3 от 08 июня 2017 года о привлечении МУП ЖКХ Тобольского района по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области ФИО3 от 08 июня 2017 года о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1-без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья