Решение № 12-268/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-268/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 13.05.2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолов К.В., при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ПКФ «Сириус» на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 22.08.2018 о привлечении ООО ПКФ «Сириус» к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ,

установил:

ООО ПКФ «Сириус» обратилось в суд с жалобой на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 22.08.2018, указав в обоснование своих требований, что данное постановление вынесено незаконно, поскольку грубо нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как извещение о составлении протокола 07.08.2018г. было получено только 15.08.2018г, в связи с чем, ООО ПКФ «Сириус» было лишено права на защиту и предоставления доказательств невиновности. Таким образом, протокол не может быть использован в качестве допустимого доказательства. Также ООО ПКФ «Сириус» указало, что копия постановления от 22.08.2018г. была вручена ФИО2 - начальнику смены охраны ОРБ «Славянка», на территории которой находится Общество. ООО ПКФ «Сириус» не знало, что в отношении него вынесено постановление и взыскан штраф. Кроме того заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, поскольку копия постановления получена лишь 25.02.2019г.

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «Сириус» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

С учетом срока подачи ООО ПКФ «Сириус» в Кировский районный суд г. Астрахани, суд считает возможным для реализации права на обжалование постановления административного органа, восстановить ООО ПКФ «Сириус» срок на подачу жалобы на постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 22.08.2018г.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе о заявленном сроке его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 указанного закона в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, установлено, что при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N 109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ, сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Узбекистана ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию 24.04.2018 года, был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Астрахань, <адрес>, на срок до 24.07.2018 года, принимающей стороной являлось общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Сириус».

25.05.2018 года ему была выдан патент сроком действия до 29.06.2018 года, однако уведомление о продлении срока временного пребывания уполномоченный директора ООО ПКФ «Сириус» в соответствующий территориальный орган в установленный срок не направил.

Факт совершения ООО ПКФ «Сириус» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела: рапортом начальника УВМ УМВД по АО, распоряжением от 30.07.2018г. о проведении внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении от 08.08.2018, карточкой миграционного учета, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 08.08.2018г. № 342.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о виновности ООО ПКФ «Сириус» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины ООО ПКФ «Сириус», в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ: с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Сириус» - изменить, снизив размер административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней с момента получения или вручения копии решения

Судья Апостолов К.В.