Постановление № 5-16/2017 5-328/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2017 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поступившее в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Калининградской области «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес > ул. <адрес >, 31, ИНН/КПП №/№, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной в период времени ДД.ММ.ГГ сотрудниками УНК УМВД России по Калининградской области совместной с Прокуратурой Гурьевского района проверки, установлено, в помещении материальной комнаты кабинета медицинской сестры (№) ГАУЗ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес > ул. <адрес >, <адрес >, в холодильнике осуществлялось хранение 30 упаковок Вакцины гриппозной инактивированной субъединичной «<данные изъяты> при температуре 11 градусов Цельсия, при допустимой температуре от 2 до 8 градусов Цельсия, то есть с нарушением условий температурного режима хранения; в стоматологическом кабинете № АПО ГАУЗ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес > ул. <адрес >, 5, осуществлялось хранение лекарственного препарата – раствора для инъекций «<данные изъяты>», 1 мл/мг, при температуре 22 градусов Цельсия, при допустимой температуре не выше 15 градусов Цельсия, то есть с нарушением условий температурного режима хранения.

Своими действиями ГАУЗ <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель ГАУЗ «<данные изъяты>» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что в качестве представителя ГАУЗ <данные изъяты>» присутствовал при проведении проверки, в ходе которой были выявлены нарушения условий хранения медицинских препаратов, которые незамедлительно были устранены.

Представитель ГАУЗ «<данные изъяты>» ФИО4, действующий на основании доверенности вину ГАУЗ «<данные изъяты>» в совершении правонарушения не признал, пояснив, что проверка ГАУЗ «<данные изъяты>» сотрудниками полиции была проведена с нарушением положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение УМВД совместной с Прокуратурой Гурьевского района проверки. Кроме того, ГАУЗ «<данные изъяты> не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по обеспечению правильного хранения лекарственных средств возложена на сотрудницу ФИО5

Выслушав пояснения представителей ГАУЗ «<данные изъяты>», исследовав материалы дела, и материалы надзорного производства №, нахожу вину ГАУЗ <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ доказанной: пояснениями, данными ФИО3 в судебном заседании; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; рапортом сотрудника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГ; требованием о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГ, направленного первым заместителем прокурора <адрес > в адрес Врио начальника УНК УМВД России по Калининградской области, из которого следует, что прокуратурой Гурьевского района проводится проверка по обращению ФИО7 по вопросу необеспечения ГАУЗ «<данные изъяты>» по выписанным рецептам лекарственными средствами; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему, согласно которому в стоматологическом кабинете № АПО ГАУЗ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес > ул. <адрес >, 5, осуществлялось хранение лекарственного препарата – раствора для инъекций «Адреналин», 1 мл/мг, при температуре 22 градусов Цельсия, при допустимой не выше 15 градусов Цельсия; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему, согласно которому в помещении материальной комнаты кабинета медицинской сестры (№) ГАУЗ «Гурьевская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес > ул. <адрес >, 31, в холодильнике осуществляется хранение 30 упаковок Вакцины гриппозной инактивированной субъединичной «<данные изъяты>» при температуре 11 градусов Цельсия, при допустимой от 2 до 8 градусов Цельсия; письменными объяснениями медицинской сестры ГАУЗ <данные изъяты>» ФИО5, в которых отражены обстоятельства несоблюдения условий температурного режима хранения лекарственных препаратов; копией журналов учета температурного режима холодильника; письменными объяснениями медсестры стоматологического кабинета ФИО8 от ДД.ММ.ГГ, в которых отражены обстоятельства несоблюдения условий температурного режима хранения лекарственных препаратов; копией журналов учета температурного режима и влажности стоматологического кабинета; Актом по результатам проверки № от 07-ДД.ММ.ГГ, согласно которому в ходе проведенной сотрудниками УНК УМВД России по <адрес > совместно с прокуратурой <адрес > проверки выявлены факты несоблюдения ГАУЗ «<данные изъяты>» условий температурного режима хранения лекарственных препаратов.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 32 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Пунктом 42 названного Приказа установлено, что организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

В ходе рассмотрения дела установлено, и представленными материалами подтверждено, что в ходе проводимой в период времени ДД.ММ.ГГ года прокуратурой Гурьевского района совместно с сотрудниками УНК УМВД России по Калининградской области проверки, выявлены факты несоблюдения ГАУЗ «<данные изъяты>» условий температурного режима хранения лекарственных препаратов - раствора для инъекций «<данные изъяты>», 1 мл/мг и Вакцины гриппозной инактивированной субъединичной «<данные изъяты>».

Для проведения проверки, в соответствии со ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации», первым заместителем прокурора Калининградской области в адрес Врио начальника УНК УМВД России по Калининградской области было направлено требованием о выделении специалиста.

При этом вопреки доводам представителя ГАУЗ «<данные изъяты> нарушений прав юридического лица при проведении данной проверки сотрудниками полиции допущено не было, поскольку в силу абз. 2 ч. 1 статьи 22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Форма требования законодательно не установлена.

В адрес Врио начальника УНК УМВД России по Калининградской области было направлено соответствующее требование, и оснований для отказа в проведении проверки у сотрудников полиции не имелось.

В силу части 4 статьи 22 Закона должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

По своей сути, проведенная проверка была внеплановой и проведена по поручению прокурора, то есть на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», следовательно, каких-либо нарушений, якобы допущенных сотрудниками полиции при проведении совместной с прокуратурой Гурьевского района проверки, на что ссылается представителя ГАУЗ <данные изъяты>», установлено быть не может, и, следовательно, оснований для признания результатов проверки полученными с нарушением действующего законодательства, не имеется.

Кроме того, возложение обязанности по обеспечению правильного хранения лекарственных средств на сотрудницу ГАУЗ «Гурьевская ЦРБ» ФИО5, в силу ч.2 ст.2.10 КоАП РФ не может являться основанием для освобождения ГАУЗ «<данные изъяты>» от ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств свидетельствует о доказанности вины ГАУЗ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГАУЗ «<данные изъяты> по делу не установлено.

К обстоятельству, смягчающему ответственность ГАУЗ «<данные изъяты>» суд относит совершение юридических лицом административного правонарушения впервые, признание представителем ГАУЗ «<данные изъяты>» ФИО3 факта нарушения условий температурного режима хранения лекарственных препаратов - раствора для инъекций «<данные изъяты>», 1 мл/мг и Вакцины гриппозной инактивированной субъединичной «<данные изъяты>».

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дает суду основание назначить ГАУЗ <данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, которое суд полагает возможным назначить с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес > «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: (получатель - УФК по <адрес >, ИНН № КПП № ( УМВД России по Калининградской области), ОКТМО № р/счет 40№ в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес >, БИК № КБК №, УИН 18№).

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Гурьевский районный суд.

Постановление может быть обжаловано судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.Б. Яцкевич