Решение № 12-53/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

от "дата" № 12-53/2020

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества «Завод Красная Этна» ФИО1 об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода "номер" от "дата" о привлечении к административной ответственности по ст. 3. 9 ч. 1 КоАП НО АО «Завод Красная Этна»,

установил:

Генеральный директор АО «Завод Красная Этна» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой об оспаривании постановления административной комиссии "адрес" от "дата" "номер" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что данное нарушение было сразу устранено, поскольку негативные последствия устранены, просит отменить указанное постановление в связи с признанием данного правонарушения малозначительным. Данная сумма штрафа является весьма обременительной для АО «Завод Красная Этна» и выплата данного штрафа может привести к негативным последствиям.

В судебное заседание заявитель генеральный директор АО «Завод Красная Этна» ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В судебном заседании представителю АО «Завод Красная Этна» ФИО3, действующему по доверенности "номер" от "дата", разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, ходатайств нет. Доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представителю Административной комиссии "адрес" г. Н. Новгорода ФИО4, действующему на основании доверенности от 09. 01. 2020 года, разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя АО «Завод Красная Этна» ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административно-технической инспекцией по благоустройству г. Н.Новгорода по "адрес" "дата" года в 12 часов 45 минут, "дата" в 13 часов 10 минут по адресу: г. Н. Новгород, "адрес" выявлен факт нарушения АО «Завод Красная Этна» п.п. 3. 3, 3. 19 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н. Новгород, утвержденных решением городской Думы г. Н. Новгорода от "дата" "номер", а именно: АО «Завод Красная Этна» допустило наличие загрязнений, надписей, рисунков на ТП-2251, по вышеуказанному адресу.

По факту выявленных нарушений "дата" главным специалистом Ленинского отдела ФИО5 составлен протокол "номер"

Усматривая в действиях юридического лица признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. "адрес" об административных правонарушениях, административная комиссия "адрес" г. Н.Новгорода вынесла постановление "номер" от "дата" о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, - нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3. 3 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н. Новгород, утвержденных решением Городской думы г. Н. Новгорода от "дата" года "номер" фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя и инженерных элементов, изменения цветового тона.

Согласно п. 3. 19 Правил на фасадах зданий, строений и сооружений не допускается наличие надписей и рисунков (за исключением нанесенных с использованием техники граффити).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от "дата" (л.д. 41), актом "номер" от "дата" обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушении (л. д. 43-44), актом "номер" от "дата" обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (л. д. 45-46), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Завод Красная Этна» от "дата" (л. д. 47), списком ТП, принадлежащих АО «Завод Красная Этна», в том числе ТП-2251 (г. Н. Новгород, "адрес") (л. д. 48), фотографии ТП 2251 после устранения выявленных загрязнений (л. д. 50-51), представленных представителем АО «Завод Красная Этна» в материалы административного дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Следовательно, квалификация действий АО «Завод Красная Этна» по ч. 1 ст. 3. 9 КоАП НО осуществлена административным органом правильно.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах, права и обязанности юридического лица, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

С учетом изложенного, вывод административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода о наличии в действиях АО «Завод Красная Этна» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3. 9 ч. 1 КоАП НО, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, основан он на всесторонне, полно, объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ. Так, в соответствии с требованиями ст. 26. 1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, ответственное за выполнение требований Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н. Новгорода, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в соответствии с требованиями ст. 29. 10 КоАП РФ, существенных недостатков, которые могут послужить основанием для его отмены, судом не выявлено.

Доводы жалобы о смягчении назначенного наказания в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от "дата" N 4-П, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела при назначении наказания административной комиссией Ленинского района г. Н. Новгорода юридическому лицу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции статьи <данные изъяты> рублей. Законных оснований для снижения назначенного административным органом наказания не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления.

При назначении административного наказания в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ должны учитываться такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба.

По мнению суда, назначая АО «Завод Красная Этна» наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей, административный орган не указал в постановлении о том, что имеются смягчающие вину обстоятельства, отягчающие ответственность обстоятельства не подтверждены, Общество после установления выявленных нарушений в ходе проведения ежедневного мониторинга, принимало меры по устранению выявленных ранее нарушений.

В тоже время статьей 3. 9 ч. 1 КоАП НО, в качестве одного из наказаний предусмотрено предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что АО «Завод Красная Этна» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд или соответствующий юрисдикционный орган вправе изменить оспариваемое постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает возможным удовлетворить жалобу привлекаемого лица, изменить обжалуемое постановление и назначить АО «Завод Красная Этна» наказание в виде предупреждения, выраженным в официальном порицании юридического лица.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора Акционерного общества «Завод Красная Этна» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление "номер" по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, вынесенное административной комиссией Ленинского района г. Н. Новгорода "дата" о привлечении АО «Завод Красная Этна», к административной ответственности по части 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья: Е. В. Абаимова