Решение № 12-53/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-53/2020

Дело №12-53/2020 Копия

УИД 52RS0010-01-2020-000269-48


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 24 апреля 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РКП-ТРАНС» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 16.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> № ООО «РКП-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.01.2020 по результатам рассмотрения жалобы ООО «РКП-ТРАНС» вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2020 оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением по делу об административном правонарушении и решением вышестоящего должностного лица, ООО «РКП-ТРАНС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить, как незаконные, указав, что на перевозку груза имелось специальное разрешение.

Представитель ООО «РКП-ТРАНС» и должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного задания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Настоящее дело судом признано безотлагательным к рассмотрению.

Из обжалуемого постановления следует, что <дата> в 10 часов 19 минут по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, автодорога Р-152 Шопша-Иваново-Н.Новгород, 331 км+877 метров, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки ДАФ FTG XF105 460, государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства № №, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 426 см., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см. (расхождение +26 см.), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.04.2011, предельно допустимые габариты для всех транспортных средств по ширине составляют 2,55м, а изотермических кузовов- 2,6 м. Примечанием к указанному Приложению установлено, что предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.9 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Указанным специальным техническим средством «СВК-2 РВС», идентификатор 45465, имеющим соответствующее свидетельство о поверке № 19008958091 от 23.10.2019, которое действительно до 22.10.2020, зафиксирован факт движения транспортного средства с общей высотой транспортного средства 426 см., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см. (расхождение +26 см.), собственником которого является ООО «РКП-ТРАНС», что подтверждается актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 04.12.2019 № 154695.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «РКП-ТРАНС», начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в своем решении указал, что обществом предоставлена копия лицевой стороны специального разрешения, которая не позволяет с достоверностью прийти к выводу об использовании специального разрешения при перевозке крупногабаритного груза.

Оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, заявитель представил суду заверенную копию специального разрешения №0754788 от 26.11.2019, выданного федеральным дорожным агентством обществу с ограниченной ответственностью «РКП-ТРАНС» на совершение 1 поездки в период с 28.11.2019 по 28.12.2019 на транспортном средстве DAF FTG XF105 460 (А435ВН198)+ТР345 (ВО292978) для перевозки части цементного завода (улитка с отводом 90 гр. и вентилятором) крепление цепями, габариты 11,00х2,90х3,80 (м), масса 22,300 т.

При этом в специальном разрешении указана максимальная разрешенная высота 4,45 м. Погрузка была произведена 02.12.2019, имеются соответствующие отметки владельца транспортного средства и грузоотправителя. Траснпортное средство двигалось по указанному в специальном разрешении маршруту.

Факт перевозки груза согласно специальному разрешению, подтверждается также заверенными копиями заявки на перевозку груза и транспортной накладной.

Таким образом, представленные заявителем и приведенные выше доказательства судом признаны достоверными, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Обжалуемым постановлением в вину ООО «РКП-ТРАНС» вменяется именно перевозка крупногабаритного груза с превышением предельно допустимых параметров по высоте на 26 см (общая высота ТС 426 см) в отсутствие специального разрешения, однако, материалами дела установлено, что ООО «РКП-ТРАНС» имело специальное разрешение на перевозку груза, устанавливающую предельную высоту 4,45 м., что исключает в действиях общества состав вмененного административного правонарушения. Иных нарушений перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов ООО «РКП-ТРАНС» не вменено.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РКП-ТРАНС» удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное <дата> заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ООО «РКП-ТРАНС» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 14.01.2020, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «РКП-ТРАНС» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения.

Судья подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-53/2020.

Копия верна.

Судья: В.А. Плеханов