Решение № 12-359/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-359/2018

Дело № 12-359/2018


РЕШЕНИЕ

г. Лысьва 26 ноября 2018 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Лысьвенского городского округа от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя,

установил:

Постановлением административной комиссии Лысьвенского городского округа от 15 октября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что 11.08.2018 и 20.08.2018 индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение требований п. 2.2.6.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Лысьвенский городской округ», организовала размещение листовок рекламного содержания на заборе ОАО «Лысьвенский завод эмалированной посуды» в районе плотины Лысьвенского водохранилища г.Лысьвы Пермского края.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Лысьвенский городской суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление как неправомерное, мотивируя тем, что никакую продукцию рекламного содержания не расклеивала в непредназначенных для этого местах и никого не просила этого делать. Никаких доказательств, указывающих на ее причастность к данному правонарушению, не имеется. Просит постановление административной комиссии Лысьвенского городского округа от 15.10.2018 в отношении нее отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, занимается организацией деятельности такси. Ее такси принадлежит номер «<данные изъяты>». Ей известно, что в г. Лысьвы была расклеена реклама ее такси, но кто расклеивал рекламу она не знает. Она не расклеивала рекламную продукцию и никого не просила этого делать. Кому выгодно размещение рекламы с номером ее такси, не знает. В правоохранительные органы с заявлением о проведении проверки по данному факту, она не обращалась.

Заместитель председателя административной комиссии Лысьвенского городского округа Александров К.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление административной комиссии Лысьвенского городского округа от 15 октября 2018 года в отношении ФИО1 без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данной главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Администрации г. Лысьвы от 29.12.2017 № 3278 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Лысьвенский городской округ».

В соответствии с п. 2.2.6.4. Правил запрещается размещение частных объявлений, афиш, листовок, газет, плакатов, иной рекламной продукции (далее - малоформатная печатная продукция) на фасадах зданий, жилых домов, гаражей, объектов мелкорозничной торговли, бытового и иного обслуживания населения, а также на дверях и входных группах, на сооружениях, заборах, остановочных павильонах общественного пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях и иных объектах.

Согласно п. 2.2.6.5. Правил размещение малоформатной печатной рекламной продукции производится только на специально предназначенных для этого местах (на щитах объявлений, афишных тумбах, информационных стендах и др.).

Как следует из материалов дела, 11.08.2018 и 20.08.2018 индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение требований п. 2.2.6.4 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Лысьвенский городской округ», организовала размещение листовок рекламного содержания на заборе ОАО «Лысьвенский завод эмалированной посуды» в районе плотины Лысьвенского водохранилища г.Лысьвы Пермского края.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2018 (Л.Д.1), сообщением по КУСП № 10959 от 11.08.2018, поступившего от ФИО6, из которого следует, что на городской плотине неустановленные лица клеят рекламу такси <данные изъяты> в неустановленном месте на заборе (л.д.9); заявлением и объяснением ФИО6, согласно которым 11.08.2018 в вечернее время он увидел, что на плотине городского пруда несколько молодых людей расклеивают объявления такси <данные изъяты> в бумажном исполнении на красном фоне в неустановленном месте (л.д. 10,12); рапортом инспектора ППСП ОМВД России по ЛГО ФИО7 (Л.Д.11); объяснением ФИО8, которая пояснила, что ФИО1 занимается всеми вопросами, в том числе размещением рекламы в городе (л.д.13); сообщением по КУСП № 11475 от 21.08.2018, поступившего от ФИО9, из которого следует, что к нему обратился ФИО10 и сообщил, что неустановленные лица в районе городской плотины расклеивают рекламу такси <данные изъяты> (л.д.42); протоколом принятии устного заявления о преступлении и объяснением ФИО10, согласно которым 20.08.2018 около 17.10 к нему поступила информация о том, что на плотине идет расклейка рекламных плакатов с номером такси «<данные изъяты>» (л.д.51,52); рапортом полицейского ОРППСП ОМВД РФ по ЛГО ФИО11 (л.д.45), протоколом осмотра места происшествия от 21.08.2018 с фототаблицей, в ходе проведения которого установлено, что на заборе, состоящем из бетонных плит, по правой стороне плотины, за которым расположен завод АК «ЛМЗ», на каждой плите имеется объявление, выполненное на листе бумаги красного цвета следующего содержания: «ТАКСИ <данные изъяты> требуются водители и диспетчер» (л.д.47-50); объяснениями ФИО12, из которых следует, что в июле 2018 года к нему пришел мужчина, который никак не представился и который сделал заказ на изготовление объявлений такси <данные изъяты> на бумаге формата А2 красного цвета тиражом 2000 экземпляров на сумму более 10000 рублей. Ранее этот же мужчина обращался к нему по изготовлению тех же самых объявлений такси <данные изъяты> только на бумаге формата АЗ. Какой был тираж - он помнит, стоимость заказа тоже не помнит. Размещением объявлений он не занимается. Все объявления он отдал лично заказчику (л.д.29); объяснениями ФИО13, ФИО14, ФИО15, Пак И.И., ФИО16(л.д.25-28); объяснениями ФИО17, из которых следует, что размещение рекламы чужого такси владельцу такси не выгодно, так как это переманивает клиентов (л.д.65); объяснениями ФИО1, в которых она указывает, что понимает, что реклама может повысить спрос на такси, которым она руководит (л.д.16).

В силу ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1,2 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в связи с чем, довод заявителя жалобы о том, что она не расклеивала и не организовывала расклейку рекламы в неустановленном месте, несостоятелен.

Факт размещения рекламы такси, в неустановленных органами местного самоуправления местах, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. Сама ФИО1 не отрицала тот факт, что номер такси на размещенной рекламной продукции принадлежит ей. Как следует из объяснений ФИО12, на изготовление рекламной продукции было потрачено более 10 000 руб., то есть значительные денежные средства, расходовать которые иным лицам, в том числе с целью причинения вреда ФИО1, нецелесообразно. Лиц, заинтересованных в размещении рекламы, с целью причинения вреда ФИО1, не установлено, ею не названо. При этом, зная о том, что от ее имени, и в отсутствие ее согласия, расклеивается реклама такси, с заявлениями в правоохранительные органы ФИО3 не обращалась, виновных в этом лиц, к установленной законом ответственности, привлечь не просила. Таким образом, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что именно ФИО1 организовала распространение рекламы в неустановленном месте, поскольку это выгодно только ей.

С учетом изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», Правилами благоустройства территории муниципального образования «Лысьвенский городской округ».

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

Постановление вынесено органом, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае», в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Лысьвенского городского округа от 15.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: