Решение № 2-1632/2020 2-1632/2020~М-1392/2020 М-1392/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1632/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.05.2020 № 10-46592,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1632/2020 по иску ФИО9 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской область (межрайонное) о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности восстановить право на распоряжение мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) в котором с учетом ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации просила о восстановлении права на получение мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату МК- III № 0516761; обязании ответчика зачислить на лицевой счет ФИО4 (СНИЛС <***>) средств материнского капитала в размере 378947,55 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ФИО4 приобрела право, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на получение материнского (семейного) капитала в качестве дополнительной меры государственной поддержки. В связи, с чем ФИО5 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК- III № 0516761. Указанный сертификат предоставлял ФИО5 право на получение материнского (семейного) капитала в размере 312 162,50 руб. 13.02.2013 Истец обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем оплаты 50 % реконструкции жилого дома. Решением Управления от 12.03.2013 № 187 заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем перечисления средств на оплату 50 % реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> было удовлетворено и 29.03.2013 года средства материнского (семейного) капитала в размере 189 473,77 руб. были перечислены на счет ФИО4 03.12.2013 Истец вновь обратилась в УПФР в г. Н.Тагиле и Пригородном районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Решением Управления № 1715 от 19.12.2013 данное заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было удовлетворено. ФИО4 была перечислена оставшаяся сумма в размере 189 473,77 руб. Однако в последующем на основании Решения Дзержинского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области от 22.06.2016 удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО4 об оспаривании отцовства в отношении несовершеннолетних ФИО12 ФИО13 Решение вступило в законную силу 23.07.2016. 08.11.2018 года Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил вынесено решение о признании обязательства, выданного ФИО6, об оформлении жилого дома в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруги, детей, с определением размера долей по соглашению недействительным. На основании данного решения 12.02.2019 истцом были возвращены денежные средства в размере 189 473,77 руб., ФИО6 30.08.2019 так же в размере 189 473,77 руб. В последующем (после возвращения средств материнского капитала) Истец вновь подала заявление в УПФР об использовании средств материнского капитала. Однако 19 июня 2020 в ответ на данное обращение ей было сообщено, что право на получение дополнительных мер государственной поддержки, поскольку возвращение полученных в качестве материнского (семейного) капитала денежных средств по решению суда не дают Истцу право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала повторно, поскольку положениями Закона № 256-ФЗ не установлены нормы, предусматривающие возможность учета в размере материнского капитала возвращенных денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае возврата этих средств. Считает, что отсутствие нормы, регламентирующей механизм восстановления (возобновления) права на меры государственной поддержки, в связи с возвратом в бюджет ПФ РФ ранее выданных средств материнского капитала, не должно ограничивать право истицы и ее детей на распоряжение данными средствами.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив заявление, в котором просила исковые требования рассмотреть без ее участия, при этом указала, что заявленные требования поддерживает. В

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Свердловской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.05.2020 № 10-46592, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 названного федерального закона).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007.

Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Как следует из материалов дела, истец является матерью двоих детей: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, имеющих детей» (далее Закон № 256-ФЗ) ФИО4 на основании решения Управления от 06.10.2009 № 566-38 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 2-го ребенка — ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Управления от 12.03.2013 года № 187 заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем перечисления средств на оплату 50 % реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, было удовлетворено и 29.03.2013 года средства материнского (семейного) капитала в размере 189473,77 руб. были перечислены на счет заявителя.

03.12.2013 ФИО4 вновь обратились в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты 50 % (второй части) строительства индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу. После проверки всех предоставленных сведений было вынесено решение № 1715 от 19.12.2013 года об удовлетворении данного заявления. Средства материнского (семейного) капитала в размере 189473,78 руб. были также переведены на счет ФИО4

Кроме того, истцу предоставлялись единовременные выплаты за счет средств материнского капитала (в 2009 в размере 12000 руб., в 2010 в размере 12000 руб. и в 2015 в размере 9994,74 руб.).

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а также разъяснению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и приговором суда по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Решения Дзержинского районного суда г. Н.Тагила Свердловской области от 22.06.2016, вступившем в законную силу 23.07.2016, удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО4 об оспаривании отцовства в отношении несовершеннолетних ФИО17., ФИО18.

Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 08.11.2018 года, вступившем в законную силу 18.122018, по делу № 2-1347/2018 на ФИО6 возложена обязанность возвратить средства материнского (семейного) капитала в размере 189473,77 руб., перечисленные 29.03.2013 года на расчетный счет ФИО5 на основании решения № 187 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области. Кроме того, в мотивировочной части решения указано на обязанность ФИО4 вернуть в пенсионный орган вторую часть перечисленных средств материнского (семейного) капитала в размере 189473,78 руб.

На основании вышеуказанного решения 11.02.2019 года ФИО4 были перечислены денежные средства в размере 189473,77 руб., что подтверждается чек-ордером от 11.02.2019. 30.08.2019 года ФИО6 возвращены денежные средства в размере 189473,77 руб., что подтверждается чек-ордером от 24.07.2019. 03.09.2020 ФИО4 перечислены денежные средства в размере 0,01 руб., что подтверждается чек-ордером от 03.09.2020.

Письмом № 07-58918 от 19.06.2020 на имя ФИО4 направлен ответ на ее обращение, что положениями Закона № 256-ФЗ не установлены нормы, предусматривающие возможность учета в размере материнского капитала возвращенных денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае возврата этих средств.

Учитывая, что ФИО4 средствами материнского (семейного) капитала не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, в связи с чем, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд пришел к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В этой связи истец ФИО4 имеет право на получение указанных мер дополнительной поддержки и возврат этих средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлениям в будущем.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.

Восстановить ФИО4 права на получение мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату МК- III № 0516761.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской область (межрайонное) зачислить на лицевой счет ФИО4 (СНИЛС <***>) средств материнского капитала в размере 378947,55 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 24.09.2020.

Председательствующий/

Н.А.Зевайкина