Постановление № 5-8/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 5-8/2026

Дело № 5-8/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 февраля 2026 года

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жеботинская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Атмосфера» (далее по тексту – ООО «ТК «Атмосфера»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454052, ..., к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекавшегося,

установил:

ООО «ТК «Атмосфера», являясь юридическим лицом, действующим на основании Устава, с нарушением установленного законом трёхдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан АХН, родившимся хх.хх.хх, трудовой договор с которым прекращён (расторгнут) 23 ноября 2025 года, при этом уведомление в вышеуказанный орган подано 10 декабря 2025 года, в связи с чем 27 января 2026 года инспектором отдела иммиграционного контроля ОПНМ № 3 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (далее по тексту – ОИК ОПНМ № 2 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) ГВА в отношении ООО «ТК «Атмосфера» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, законный представитель ООО «ТК «Атмосфера» не явились, извещены судом надлежащим образом, при этом директор ООО «ТК «Атмосфера» ВОВ направила письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие, а также ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. При таких обстоятельствах с учётом положений пп. 2, 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив ходатайство законного представителя ООО «ТК «Атмосфера» - директора указанного юридического лица ВОВ, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждён Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Между тем, ООО «ТК «Атмосфера», являясь юридическим лицом, в нарушение положений п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанное требование не выполнило, то есть уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан АХН, трудовой договор с которым был прекращён (расторгнут) 23 ноября 2025 года, по истечении установленного трёхдневного срока – 10 декабря 2025 года.

Наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность ООО «ТК «Атмосфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 062950 от 27 января 2026 года, согласно которому 27 января 2026 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> Октября, д. 34, установлено, что ООО «ТК «Атмосфера», действующее на основании Устава, с нарушением установленного законом трехдневного срока, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан АХН, родившимся хх.хх.хх, трудовой договор с которым был прекращён (расторгнут) 23 ноября 2025 года, по истечении трёх рабочих дней (л.д. 3),

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 23 ноября 2025 года (л.д. 7-10),

- копиями почтового конверта и уведомления о вручении, содержащими оттиски печати почтового отделения от 10 декабря 2025 года (л.д. 11-12),

- трудовым договором № 11 от 24 декабря 2024 года, заключённым между ООО «ТК «Атмосфера» и АХН (л.д. 13-19),

- сведениями о трудовой деятельности АХН (л.д. 20),

- сведениями миграционного учёта гражданина Республики Узбекистан АХН. (л.д. 21-28),

- копией свидетельства о постановке на учёт ООО «ТК «Атмосфера» в налоговом органе от 28 апреля 2023 года (л.д. 29),

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 января 2026 года, согласно которой ООО «ТК «Атмосфера» включена в указанный реестр в качестве юридического лица (л.д. 30-37),

- копией Устава ООО «ТК «Атмосфера», генеральным директором которого является ВОВ (л.д. 40-45),

- объяснением ВОВ от 27 января 2026 года, согласно которому с 28 апреля 2023 года она является генеральным директором ООО «ТК «Атмосфера» и занимается направлением уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами. О необходимости уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае заключения либо расторжения трудового договора с иностранным гражданином в течение трёх рабочих дней ей было известно, однако пропустила установленный срок в связи с потерей данных вследствие возникших проблем с жёстким диском (л.д. 46).

Исследовав обстоятельства дела в их совокупности путём оценки представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «ТК «Атмосфера», а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «ТК «Атмосфера», являясь юридическим лицом, нарушило установленный законом срок для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан АХН.При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТК «Атмосфера» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ООО «ТК «Атмосфера» наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого юридическим лицом правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном законного представителя юридического лица, а также тот факт, что ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ оно не привлекалось. Иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, судьёй не установлено, в материалах дела не содержится, законным представителем ООО «ТК «Атмосфера» не представлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ТК «Атмосфера» по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью ?? КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершённого ООО «ТК «Атмосфера» административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «ТК «Атмосфера» административного наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - 200 000 тысяч рублей, поскольку такой размер наказания, по мнению судьи, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, соответствовать общественной опасности совершённого правонарушения, а также отвечать целям наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершённого ООО «ТК «Атмосфера» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Атмосфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 454052, ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***> (номер банковского счёта, входящего в состав единого казначейства), р/с <***> (казначейского счёта), БИК 017501500 (административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит уплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «ТК «Атмосфера», что в силу чч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, чч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, чч. 1-8.1, 9.1-39 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, чч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Жеботинская