Решение № 12-70/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 12 июля 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя ФИО1,

начальника смены ОПК «Ивангород-железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним общим образованием, <данные изъяты>, не работающего, холостого, не имеющего детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород - железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород - железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 09 июня 2018 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

13 июня 2018 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель выразил свое несогласие с принятым заместителем начальника отделения пограничного контроля ФИО5 постановлением.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, указал, что 09.06.2018 прибыл на железнодорожный вокзал г. Ивангорода вместе с локомотивной бригадой <данные изъяты>», в которой проходил стажировку. Перед выездом из г. Ивангорода на станцию Веймарн в тепловоз вошли сотрудники пограничного контроля и стали проверять у всей бригады документы. ФИО1 пояснил, что он представил указанным должностным лицам паспорт с регистрацией в г. Кингисеппе и маршрутный лист, в котором была вписана его фамилия и который был согласован заранее с органами пограничного контроля. Ввиду этого полагал, что не нарушал правила нахождения на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Просил постановление, вынесенное в отношении него, признать незаконным и отменить.

В ходе судебного разбирательства начальник смены ОПК «Ивангород -железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области ФИО2 пояснил, что ФИО1, находясь 09.06.2018 г. на территории железнодорожного пункта пропуска в г. Ивангороде, должен был иметь при себе помимо паспорта РФ, пропуск, выданный на его имя и согласованный с органами пограничного контроля. Такого пропуска у ФИО1 не оказалось, в связи с чем он был обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ. В связи с этим полагал, что жалоба ФИО1 является необоснованной, просил отказать в ее удовлетворении.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ наступает за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Закона от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 23 указанного Закона въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

В силу положений п. 7 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД (далее- Правил), въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. Названные пропуска и иные пропуска, предусмотренные на указанных объектах транспортной инфраструктуры, должны иметь единую форму.

В пунктах пропуска запрещается: проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка; находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались (п. 23 Правил).

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела об административном правонарушении, 09 июня 2018 года в 03 часов 30 минут ФИО1 в составе локомотивной бригады находился в международном железнодорожном пункте пропуска «Ивангород» на седьмом пути без документов, дающих ему право нахождения на территории пункта пропуска, а именно – без пропуска, согласованного с пограничным органом, то есть нарушил режим, установленный в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ, и вина в его совершении ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, письменными объяснениями ФИО1 от 09 июня 2018 года, в которых он подтвердил, что не имел специального пропуска, дающего права на нахождение в пункте пропуска; рапортом начальника смены опк «Ивангород- железнодорожное» ФИО2 от 09.06.2018 г.; рапортом старшего инструктора – начальника кинологической группы опк «Ивангород- железнодорожное» кпп «Ивангород» ФИО3 от 09.06.2018 г.; рапортом контролера 1 категории опк «Ивангород- железнодорожное» кпп «Ивангород»ФИО4 от 09.06.2018 г.

Допрошенные в суде в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетелей должностные лица ОПК «Ивангород-железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что у ФИО1 09.06.2018 отсутствовал пропуск, дающий ему право нахождения на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им оценку с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заместитель начальника отделения пограничного контроля ФИО5 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.4 КоАП РФ.

Суд находит несостоятельными доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен без привлечения понятых, вместо которых в протоколе были указаны сотрудники пограничного органа.

В соответствии с ч.2 ст. 25.7 КоАП РФ участие понятых обязательно только в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ имеется указание на свидетелей ФИО3 и ФИО4

Суд находит, что нахождение сотрудников пограничного контроля, явившихся свидетелями административного правонарушения, при исполнении своих служебных обязанностей, само по себе, не свидетельствует о какой-либо их заинтересованности в исходе дела, а само указание в протоколе об административном правонарушении сотрудников пограничного контроля в качестве свидетелей не противоречит нормам КоАП РФ.

Таким образом, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалованного постановления, в ходе производства по делу не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении от 09 июня 2018 года в части назначенного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушение части 1 ст. 18.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей

Как следует из обжалованного постановления, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей. При этом обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность ФИО1, должностными лицами пограничного органа установлены не были.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, является учащимся техникума, в связи с чем не имеет постоянного источника доходов, суд находит назначенное наказание чрезмерным, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, установленное санкцией части 1 ст. 18.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород- железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.4 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Ивангород- железнодорожное» КПП «Ивангород» Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Жукова