Решение № 12-413/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-413/2026

Дело № 12-413/2026 УИД 76RS0021-01-2025-002973-48


РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Лисютина О.В., при секретаре Нейман Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комаровой Елены Владимировны в интересах главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА глава Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, где поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что главой Тутаевского муниципального образования не усматривается «неисполнение» либо «ненадлежащее исполнение» должностных обязанностей. Мероприятия включены в перспективный план развития, направлено письмо в ГБУ ЯО «Проектный институт» о разработке проектно-сметной документации. Главой Тутаевского муниципального округа были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения, разработан план мероприятий по исполнению решения суда. Администрацией Тутаевского муниципального района, работы в рамках исполнения решения суда включены в перспективный план, что подтверждает направление в соответствии с порядком и сроками предложения главой Тутаевского муниципального образования о выделении бюджетных ассигнований. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес Администрации было направлено постановление о назначении нового срока исполнения, срок исполнения установлен - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствует событие административного правонарушения. Главой Тутаевского муниципального округа приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения, что подтверждается направлением письма в ГБУ ЯО «Проектный институт» о разработке ПСД, поэтому в случае не принятия иных доводов просит освободить главу от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, либо заменить штраф на предупреждение. Специализированным отделением судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России рассмотрено и вынесено *** постановления об административных правонарушениях в отношении главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области, предусмотренных ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившихся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный в законодательстве об исполнительном производстве, что нарушает основополагающий принцип как международного, так и российского права о недопустимости повторного привлечения к ответственности должностного лица за одно и тоже административное правонарушение. Данный принцип также нашел отражение в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Защитник главы Тутаевского муниципального округа ФИО1 (по доверенности) Комарова Е.В., глава Тутаевского муниципального округа ФИО1, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении дела не просили. Возражений относительно жалобы не поступило.

Суд рассмотрел жалобу при имеющейся явке по представленным доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Предмет исполнения: обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также Свода правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.1-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений " участки улично-дорожной сети АДРЕС. Копия постановления получена должником.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области было получено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении нового срока исполнения, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Должник извещен, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

Судебным приставом-исполнителем после окончания нового срока исполнения у должника истребовалась информация об исполнении судебного решения, кроме того судебным приставом-исполнителем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проводилась фактическая проверка исполнения судебного решения с участием представителя взыскателя (органов прокуратуры), должника, органов ГИБДД, в ходе которой установлено, что решение суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в полном объеме не исполнено (составлен акт о совершении исполнительных действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

По информации предоставленной судебному приставу-исполнителю, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была направлена заявка на включение в государственное задание ГБУ ЯО «Проектный институт» на ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН работ по разработке проектно-сметной документации; планируемая реализация работ ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН.

Из изложенного следует, что постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении нового срока исполнения, не исполнено, сведения об исполнении решения суда судебному приставу – исполнителю не предоставлены.

Должностным лицом, ответственным за исполнение решения суда, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является глава Тутаевского муниципального округа ФИО1.

Поскольку исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении должностного лица – главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Должностное лицо о составлении протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом, копию протокола и извещение на день рассмотрения дела об административном правонарушении получил.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА глава Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное нарушение, допущенное главой Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1, квалифицировано правильно.

Должностным лицом – заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно, соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а также требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ). Выводы о виновности сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств. Доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности главы Тутаевского муниципального округа ФИО1 в совершении административного правонарушения. Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении должным образом приведено описание административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о назначении нового срока, выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

Обязанность исполнения требований исполнительного документа по решению суда возложена на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области, должностным лицом которой, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в соответствии с данными, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ, на момент событий административного правонарушения являлся глава Тутаевского муниципального округа ФИО1

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению. Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Решение суда, вступившее в законную силу, муниципальным учреждением - Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области не исполнялось длительное время. Установленного времени было явно достаточно для выполнения судебного решения в полном объеме. При этом должнику ранее устанавливались сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Суд соглашается с выводом должностного лица, изложенным в постановлении о привлечении к административной ответственности, о том, что доводы заявителя о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и поскольку он еще не истек, событие административного правонарушения отсутствуют, не нашли своего подтверждения, так как административный протокол составлен за неисполнение ранее установленного срока, а именно нового срока исполнения требований исполнительного документа с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

При этом материалы, представленные в суд, в том числе в ответ по запросу суда, не содержат документального подтверждения фактов отсутствия возможности исполнения решения, на которые ссылается заявитель в жалобе. Сметная документация, свидетельствующая о стоимости работ, которые необходимо произвести по решению суда, отсутствует. Иные доводы, приведенные заявителем, также голословны и ничем не подтверждены.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в орган, выдавший исполнительный документ. В случае подачи такого заявления исполнительное производство приостанавливается судебным приставом-исполнителем (п. 6 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений о реализации указанных прав должником.

Таким образом, постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 и отмены обжалуемого постановления. Привлечение главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является обоснованным и законным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Лисютина