Решение № 2-43/2026 2-43/2026(2-781/2025;)~М-749/2025 2-781/2025 М-749/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-43/2026

Мотивированное
решение изготовлено 25 февраля 2026 года

К делу № 2-43/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 16 февраля 2026 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Иголкиной А.А.,

при секретаре Курило А.Н.,

с участием представителей истца ФИО1 – адвоката Пайтяна Давида Вазгеновича, Наумова Александра Валерьевича,

представителя ответчика Администрации Муниципального Образования Староминский район ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3 – адвоката Попова Романа Романовича, Бережного Александра Геннадьевича,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального Образования Староминский район о понуждении к заключению договор аренды земельного участка, самостоятельным требованиям относительно предмета спора третьего лица ФИО3 об обязании администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 предъявила иск к ответчику Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, указывая, что, земельный участок, площадью 2 150 кв.м., расположенный по <адрес>, № в <адрес>, на котором расположен жилой дом и хозпостройки, был разделен на два участка, площадью 1 500 кв.м. и 650 кв.м., с целью получения в собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м., так как большее количество не допускалось. Земельный участок, площадью 1 500 кв.м., был переведен в частную собственность, а земельный участок, площадью 650 кв.м., был предоставлен в постоянное бессрочное пользование. Постановлением главы администрации Староминского сельского округа Староминского района №1114 от 14.11.2000 утвержден акт установления границ и размеров землепользования по вышеуказанному адресу, в котором была утверждена конфигурация участка общей площадью 2 150 кв.м., в т.ч. 1500 кв.м. – собственности, при этом земельный участок площадью 2150 кв.м. признан приусадебным участком при жилом доме с хозяйственными постройками по <адрес>, № в <адрес>. Постановлением главы администрации Староминского сельского округа Староминского района №510 от 15.06.2001 был предоставлен земельный участок в связи с вступлением в наследство на жилой дом с хозяйственными постройками по <адрес> в <адрес>, земельный участок площадью 650 кв.м. по <адрес> был предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФИО5 Конфигурация и размеры земельного участка площадью 2150 кв.м., в том числе 1500 кв.м. – собственности. Так как земельный участок площадью 650 кв.м. по <адрес> был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФИО5 до дня введения в действие ЗК РФ, то считается предоставленным ей на праве собственности. Указывает, что земельный участок, расположенный по <адрес>, составлял 2150 кв.м., из которых 1500 кв.м. были документально оформленной собственностью, 650 кв.м. являлись собственностью в силу закона. 18.04.2015 собственник ФИО5 умерла, после ее смерти в наследство вступили наследники: ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые 24.10.2024 по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, продали истцу ФИО1 жилой дом и земельный участок по <адрес>. При покупке указанного жилого дома и земельного участка, земельный участок, который был ей продемонстрирован, а в дальнейшем продан, составлял единый участок площадью 2 150 кв.м., так как в документально в собственности было 1500 кв.м., то в договоре было указано 1500 кв.м., вместе с тем, данный участок всегда составлял 2150 кв.м. В состав ее семьи входит ее отец ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является <данные изъяты>. Истец ФИО1 обращалась к ответчику Администрации Муниципального Образования Староминский район с соответствующим заявлением о заключении с нею договора аренды указанного земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по <адрес>, в связи с имеющимся у нее в семье инвалидом и правом на первоочередное получателем данного земельного участка, в удовлетворении заявления истцу ФИО1 было отказано. Считает отказ в заключении договора аренды земельного участка незаконным. Просит суд обязать ответчика Администрацию Муниципального Образования Староминский район заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по <адрес>, № в <адрес>.

Представителем третьего лица ФИО10 – Бережным А.Г. заявлены самостоятельные требования относительно предмета спора, в которых просит суд обязать администрацию МО Староминский муниципальный район Краснодарского края заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 650 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала №, и земельного участка с к/н №, площадью 1056 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указывает, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, к/н №, площадью 1056 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 02.07.20205 ФИО3 обратилась в администрацию МО Староминский муниципальный район Краснодарского края с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В качестве подлежащего перераспределению государственного земельного участка выступил земельный участок площадью 650 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала №. После с аналогичным заявлением обратилась ФИО1 Согласно ответам администрации от 31.07.2025 №119-ОГ/25 и от 06.08.2025 №3417 заявителям отказано в перераспределении земельных участков. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок фигурирует в двух поступивших заявлениях, что позволяет сделать предположение о чересполосице. Администрация дала рекомендации разделить спорный земельный участок на два между заявителями. Находят данный ответ противоречащим действующему законодательству. Полагает, что уполномоченный орган уклонился от возложенных на него законом обязанностей по заключению договора перераспределения земель по ранее поданному заявлению ФИО3 Считают, что заявление ФИО1 подлежало отклонению по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях поясняла о том, что настаивает на заявленных исковых требованиях, возражает против удовлетворения самостоятельных требований ФИО3, предоставила письменные возражения на самостоятельные требования относительно предмета спора третьего лица.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Пайтян Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении самостоятельных требований ФИО3 просил отказать, представил письменную позицию.

Представитель истца ФИО1 – Наумов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении самостоятельных требований ФИО3 просил отказать.

Представитель ответчика Администрации Муниципального Образования Староминский район ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца ФИО1, также возражала против удовлетворения самостоятельных исковых требований третьего лица ФИО3, предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указала об отсутствии оснований для предоставления ей земельного участка, также представила письменный отзыв на самостоятельные требования третьего лица ФИО3, указав, что земельный участок в кадастровом квартале №, относящийся к землям – земли населенных пунктов, ориентировочной площадью 650 кв.м., является неразграниченной государственной собственностью. По результатам анализа определения координат спорного земельного участка площадью 650 кв.м., на основании ответа администрации муниципального образования Староминского муниципального района Краснодарского края от 06.08.2025, следует предположение о чересполосице, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО3 просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО3 – адвокат Попов Р.Р. в судебном заседании просил об удовлетворении самостоятельных требований третьего лица ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, представил письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указал, что ФИО9 01.06.2025 проживал в Ростовской области, на момент подачи заявления о заключении договора аренды земельного участка проживал отдельно от истца, т.е. не является членом семьи, как того требует действующее законодательство для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. В представленных письменных позициях указал о необходимости применения к сложившимся правоотношениям ст.39.28 ЗК РФ. Полагает, что отсутствие кадастрового паспорта земельного участка не может быть основанием для правового отказа в заключении соглашения. Находит заявление ФИО3 соответствующим требованиям п.п.2, 3 ст.39.29 ЗК РФ. Полагает, что при образовании земельных участков чересполосица не образуется, при образовании земельного участка путем перераспределения земель по заявлению ФИО3 исключается, поскольку не рассматривается вариант перераспределения по заявлению истца ФИО1 Находит поданное заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков и предоставлении земельного участка в аренду не соответствующим требованиям ЗК РФ. Из содержания приложения к заявлению следует, что схема расположения земельного участка не приложена. Кроме того, данное заявление подано после подачи ФИО3 заявления о перераспределении земельных участков, что является основанием для приостановления срока рассмотрения заявления либо для отказа в его удовлетворении, если ранее поданная схема утверждена. Полагает, что ее заявление должно было быть возвращено в течение 10 дней, оснований для заключения как договора аренды, так и договора перераспределения с ФИО1 не имеется.

Представитель третьего лица ФИО3 – Бережной А.Г. в судебном заседании просил об удовлетворении самостоятельных требований третьего лица ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании оставил решение суда на усмотрение суда, пояснив, что на спорный земельный участок не претендует.

В судебном заседании третье лицо ФИО9 участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, возражал против удовлетворения самостоятельных требований ФИО3

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО11 участия не принимали, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, начальника отдела муниципального контроля администрации МО Староминский район ФИО12, пояснила суду, что в акте визуальной фиксации использования земельного участка допущена техническая ошибка в указании даты составления акта, вместо верного 22.07.2025, указано 22.06.2025, также в дате обращения ФИО3, вместо верного - 03.07.2025, указано 18.04.2025, принимала участие специалист Управления имущественных отношений ФИО13.

Свидетель ФИО14 пояснил суду, что ФИО9 и ФИО1 ведут совместное хозяйство, дочь ухаживает за отцом, за огородом, ранее он (свидетель) был привлечен к административной ответственности за фактическое использование спорного земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон по делу, мнение специалиста, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования и самостоятельные требования третьего лица не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.12.2025), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии пп.14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".В соответствии с п.п.3 п.7 ст.39.27 ЗК РФ, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории; Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии со ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В судебном заседании было установлено, что согласно Постановлению главы администрации Староминского сельского округа Староминского района Краснодарского края №1114 от 14.11.2000, утвержден акт установления границ и размеров землепользования по <адрес> в <адрес>, конфигурация и размеры земельного участка общей площадью 2 150 кв.м., в том числе 1500 кв.м. в собственности, с наличием согласований межевых границ с соседними землепользователями, земельный участок площадью 2 150 кв.м. признан приусадебным участком при жилом доме с хозяйственными постройками по <адрес> № в <адрес>.

Постановлением главы администрации Староминского сельского округа Староминского района №510 от 15.06.2001, в связи с вступлением в наследство на жилой дом с хозяйственными постройками по <адрес> в <адрес>, земельный участок площадью 650 кв.м. по <адрес> предоставлен ФИО5 в постоянное бессрочное пользование. Конфигурации и размеры земельного участка площадью 2 150 кв.м., в том числе 1500 кв.м. в собственности.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ФИО7, ФИО15, действующая как законный представитель своей несовершеннолетней дочери, ФИО8, передали в собственность ФИО1 принадлежащий им по праву долевой собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно справке, серия №, ФИО9 имеет третью группу инвалидности, установленную повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении, сведениям Отдела записи актов гражданского состояния Староминского района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края, ФИО9 является отцом ФИО16, в настоящее время ФИО1 (смена фамилии после заключения брака - свидетельство о заключении брака №).

Согласно адресной справке, ФИО9 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

09.07.2025 ФИО1 Главе муниципального образования Староминский район подано заявление о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 было подано 10.06.2025, что подтверждается реестром входящих документов, рег. №6994.

Согласно ответу Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 06.08.2025 №3417, ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2158 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>. В администрацию муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края поступило заявление гражданина в отношении увеличения площади земельного участка, в связи с перераспределением земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. По результатам анализа определение координат перераспределяемого земельного участка площадью 657, 00 кв.м. следует, что указанный земельный участок фигурирует в двух поступивших заявлениях, что позволяет сделать предположение о чересполосице.

Как следует из ответа прокуратуры от 03.10.2025, ФИО1 разъяснено о необходимости самостоятельно обратиться с административным исковым заявлением в суд с требованием о признании незаконным отказа администрации от 06.08.2025 №3417 о перераспределении земельного участка в порядке ст.218 КАС РФ.

17.10.2025 ФИО1 подано заявление Главе администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края о предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов от 16.04.2025.

Согласно ответу Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края на заявление ФИО1 от 28.10.2025, у администрации муниципального образования Староминский муниципальный район отсутствуют основания для предоставления вышеуказанного земельного участка. Условиями, ограничивающими предоставление земельных участков лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельных участков, являются: однократность предоставления земельных участков; нуждаемость таких лиц в улучшении жилищных условий в установленных законом случаях. В результате сложившейся правоприменительной и судебной практики сформирована позиция, в соответствии с которой первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этих граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства или в соответствующий многофункциональный центр. При наличии оснований для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении уполномоченным органом местного самоуправления принимается правовой акт о принятии гражданина на соответствующий учет. После издания вышеуказанного акта и выдачи заявителю в установленном порядке уведомления, подтверждающего принятие такого правового акта администрацией, для получения земельного участка заявитель подает заявление в соответствующий уполномоченный на распоряжение земельными участками орган, приложив необходимые документы.

Как следует из уведомления прокуратуры Староминского района от 24.11.2025, в связи с тем, что в администрации муниципального образования одновременно находились на рассмотрении два заявления о перераспределении одного и того же земельного участка (ФИО1 и ФИО3), ФИО1 необходимо совместно с ФИО3 (как с собственником смежного земельного участка) направить заявление в администрацию муниципального образования о перераспределении спорного земельного участка с учетом совместно подготовленной схемы распределения земельного участка.

Согласно сведениям ППК «Роскадастр», ФИО1 является правообладателем земельного участка, площадь 1502 кв.м., кадастровый №, и жилого дома, 49 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края, заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ФИО9 не поступало.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдела по Староминскому району, 07.11.2024 ФИО1 было подано заявление на выполнение кадастровых работ по выносу в натуру характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При выносе в натуру координат характерных точек земельного участка было выявлено, что ФИО1 пользуется земельным участком с отличными характеристиками, а именно площадью и конфигурацией. Для приведения в соответствие с фактическим пользованием ФИО1 была подготовлена схема земельного участка, расположенного в квартале №, площадью 650 кв.м., имеющая сообщение с земельным участком, находящимся в государственной собственности, для предоставления в администрацию муниципального образования Староминский район и решения данного вопроса по существу.

02.07.2025 ФИО3 обратилась к Главе муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Согласно ответу Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 31.07.2025 №119-ОГ/25, спорный земельный участок, в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 650 кв.м., плотно прилегает к стене домовладения ФИО3, по адресу: <адрес>, на всю протяженность ширины дома и граничащий с другими соседними земельными участками по <адрес>, строения, сооружения отсутствуют. Используется под огородничество, без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, направлено письмо в ОМВД России по Староминскому району. Рекомендовано, учитывая интересы всех заинтересованных лиц, разделить спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, ориентировочной площадью 650 кв.м. в соответствии со схематическим чертежом; разбить спорный земельный участок на два земельных участка, один перераспределить земельному участку по <адрес>, другой по <адрес>; сообщить рекомендации, а также юридически значимые вопросы заинтересованным лицам, т.е. всем соседям, граничащим со спорным земельным участком о их праве. Разъяснено право на обращение с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с п.4 си.5 «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации».

Согласно ответу Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 06.08.2025 №3406, ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1708 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, местоположений: <адрес>, отказано. В администрацию муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края поступило заявление гражданина в отношении увеличения площади земельного участка, в связи с перераспределением земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. По результатам анализа определения координат перераспределяемого земельного участка площадью 652, 00 кв.м., следует, что указанный земельный участок фигурирует в двух поступивших заявлениях, что позволяет сделать предположение о чересполосице.

Согласно карточке личного приему № ЛП110, ФИО3 24.07.2025 обращалась к ответчику с вопросом о перераспределении земельного участка.

Согласно ответу Администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 21.08.2025 №110-ОП/25, ФИО3 было рекомендовано, учитывая интересы всех заинтересованных лиц, разделить спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, ориентировочной площадью 650 кв.м. в соответствии со схематическим чертежом; разбить спорный земельный участок на два земельных участка, один перераспределить земельному участку по <адрес>, другой по <адрес>; сообщить рекомендации, а также юридически значимые вопросы заинтересованным лицам, т.е. всем соседям, граничащим со спорным земельным участком о их праве.

Согласно представлению об устранении нарушений земельного законодательства Прокуратуры Староминского района от 05.09.2025, по обращению ФИО3 о несоблюдении администрацией муниципального образования Староминский район проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, установлено нарушение ч.8 ст.39.29 ЗК РФ, заявление ФИО3 о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, от 02.07.2025, рассмотрено 06.08.2025, с нарушением установленного двадцати дневного срока.

Как следует из ответа прокуратуры от 30.09.2025, ФИО3 разъяснено о необходимости самостоятельно обратиться с административным исковым заявлением в суд с требованием о признании незаконным отказа администрации от 06.08.2025 №3406 о перераспределении земельного участка в порядке ст.218 КАС РФ.

Согласно ответу прокуратуры Староминского района ФИО3 от 17.10.2025, спорный земельный участок освобожден, постановлением Росреестра от 16.10.2025 ФИО14 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно ответу на представление администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края от 14.11.2025 №4884, в адрес ФИО1 и ФИО3 администрацией муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края направлены ответы о том, что поступило заявление иного гражданина в отношении увеличении площади земельного участка, в связи с перераспределением земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> и с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. Администрацией МО Староминский муниципальный район неоднократно предлагалось к предоставлению земельным участком совместно направить заявления о перераспределении земельных участков с приложением соответствующих схем расположения земельного участка с учетом схем, подготовленных смежными собственниками.

Как следует из уведомления прокуратуры Староминского района от 24.11.2025, в связи с тем, что в администрации муниципального образования одновременно находились на рассмотрении два заявления о перераспределении одного и того же земельного участка (ФИО3 и ФИО1), ФИО3 необходимо совместно с ФИО1 (как с собственником смежного земельного участка) направить заявление в администрацию муниципального образования о перераспределении спорного земельного участка с учетом совместно подготовленной схемы распределения земельного участка.

Как следует из представления об устранении нарушений земельного законодательства прокуратуры Староминского района от 14.10.2025, изучением схем расположения земельных участков и акта визуальной фиксации использования земельного участка, подготовленного 22.06.2025 начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Староминский район, факт чересполосицы не нашел своего подтверждения, границы каждого из земельных участков с кадастровыми номерами № (собственник ФИО1) и № (собственник ФИО3) прилегает к границам спорного земельного участка, находящегося в государственной собственности, с разных сторон, при этом разрыв между границами отсутствует. Таким образом, администрацией муниципального образования необоснованно принято решение об отказе в перераспределении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что собственники смежных земельных участков ФИО3 и ФИО1 с заявлениями в администрацию муниципального образования о перераспределении спорного земельного участка с учетом совместно подготовленной схемы распределения земельного участка не обращались.

Также в судебном заседании установлено, что в порядке ст.218 КАС РФ, с административными исковыми заявлениями о признании незаконными отказов администрации в перераспределении земельных участков ни ФИО1, ни ФИО3 не обращались.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований как для удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального Образования Староминский район о понуждении к заключению договор аренды земельного участка, так и для удовлетворения самостоятельных требований относительно предмета спора третьего лица ФИО3 об обязании администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального Образования Староминский район о понуждении к заключению договор аренды земельного участка, самостоятельных требований относительно предмета спора третьего лица ФИО3 об обязании администрации муниципального образования Староминский муниципальный район Краснодарского края заключить соглашение о перераспределении земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Иголкина