Решение № 2А-653/2024 2А-653/2024~М-483/2024 М-483/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-653/2024

К делу №2а-653/2024

УИД 23RS0018-01-2024-000605-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 08 мая 2024 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.И., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Калининский район о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

П.В.С. по доверенности в интересах ФИО1 обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации МО <адрес> о признании недействительным решения, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>; пол: женский, паспорт серия 0321 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-027, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> было подано заявление о выкупе земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

К заявлению был приложен следующий пакет документов: Копия паспорта; Выписка из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации муниципального образования <адрес> № было отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату по следующим основаниям:

1. Заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН 23:10:0801005:374 поступило в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в последний рабочий день в 2023 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу.

2. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением «Росреестра» по <адрес> в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Административный истец считает, что решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату принято с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы гражданина РФ ФИО1, что в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, дает право на обращение в районный суд с заявлением о признании вышеуказанного Решения недействительным.

Решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату является незаконным и необоснованным по следующему основанию:

1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

У ФИО1 (далее - Арендатор) право возникло на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Н218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором земельного участка с КН 23:10:0801005:374 является ФИО1. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года. Информации о выявленных и не устраненных нарушениях действующего российского законодательства, о ненадлежащем использовании земельного участка нет.

На основании вышеизложенного гражданин РФ ФИО1 является надлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как она является арендатором земельного участка с КН 23:10:0801005:374, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

К ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), земельный участок с КН 23:10:0801005:374 к данной категории не относится.

В границах земельного участка с КН 23:10:0801005:374 не расположены объекты капитального строительства.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до истечения сроков принятия заявления.

Таким образом, решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина РФ ФИО1 па приобретение земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, сторона административного истца просит суд:

1. Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату гражданину РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Россия; пол: женский, паспорт серия 0321 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-027, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес>, земельного участка с КН 23:10:0801005:374, площадью 2203 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Россия; пол: женский, паспорт серия 0321 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-027, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> проект договора купли - продажи земельного участка с КН 23:10:0801005:374, площадью 2203 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, расположенного по адресу: Россия. <адрес> с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости земельного участка с КН 23:10:0801005:374 на момент подачи заявления, на выкуп земельного участка в размере 78096,35 (семидесяти восьми тысячи девяноста шести) рублей 35 копеек.

Стороны в суд не явились. При указанных обстоятельствах, суд принял решение о рассмотрении дела без участия сторон. В письменных возражениях административный ответчик просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ административным истом было подано заявление о выкупе земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления. К заявлению приложены Копия паспорта; Выписка из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации муниципального образования <адрес> № было отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату по следующим основаниям:

1. Заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН 23:10:0801005:374 поступило в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в последний рабочий день в 2023 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу.

2. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением «Росреестра» по <адрес> в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Согласно подп. «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Право административного истца (Арендатора) возникло на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Н218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором земельного участка с КН 23:10:0801005:374 является ФИО1. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года. Информации о выявленных и не устраненных нарушениях действующего российского законодательства, о ненадлежащем использовании земельного участка нет.

При указанных обстоятельствах, административный истец является надлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как она является арендатором земельного участка с КН 23:10:0801005:374, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

К ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), земельный участок с КН 23:10:0801005:374 к данной категории не относится.

В границах земельного участка с КН 23:10:0801005:374 не расположены объекты капитального строительства.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до истечения сроков принятия заявления.

Таким образом, решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0801005:374 в собственность за плату является незаконным и необоснованным, не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца па приобретение земельного участка в собственность за плату, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании недействительным решения – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату гражданину РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Россия; пол: женский, паспорт серия 0321 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-027, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес>, земельного участка с КН 23:10:0801005:374, площадью 2203 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство Россия; пол: женский, паспорт серия 0321 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 230-027, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> проект договора купли - продажи земельного участка с КН 23:10:0801005:374, площадью 2203 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, расположенного по адресу: Россия. <адрес> с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости земельного участка с КН 23:10:0801005:374 на момент подачи заявления, на выкуп земельного участка в размере 78096,35 (семидесяти восьми тысячи девяноста шести) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.