Постановление № 5-42/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-42/2020

№ 5-42/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Архангельские Коммунальные Системы», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 09.10.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163069, <...>,

установил:

21 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Архангельские Коммунальные Системы» (далее также ООО «АКС») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома 24 по улице Тимме в городе Архангельске, а именно:

- не укрыты съемными решетками вентиляционные отверстия в районе подъездов 1, 2, 3, 4, 5 и 6 со стороны дворового и главного фасадов;

что свидетельствует о бездействии ООО «АКС» и не соответствует СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58 (далее - СП 3.5.3.3223-14).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «АКС» был составлен протокол об административном правонарушении от 07.11.2019 № 1498/2019.

Защитник ООО «АКС» Сеньков М.О. в судебном заседании возражал против привлечения к ответственности.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в частности устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «АКС» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 24 по улице Тимме в городе Архангельске. Следовательно, обязанность по содержанию общих помещений указанного здания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на данной организации.

Нарушение ООО «АКС» указанного санитарного требования (отсутствие сеток на вентиляционных отверстиях) подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, договором управления многоквартирным домом, экспертным заключением от 23.10.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 21.10.2019.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «АКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Довод о том, что предпринимаемые юридическим лицом меры достаточны и основным критерием признания наличия или отсутствия состава правонарушения должен быть факт заселенности или незаселенности дома грызунами, отклоняется судом по следующим основаниям.

Действительно, пунктом 3.18 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что эффективной считается дератизация, обеспечивающая: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3% попаданий грызунов в течение суток в установленные ловушки.

Из данной нормы не следует, что невыявление заселенности дома грызунами на момент проверки освобождает управляющую организацию от выполнения санитарно-гигиенических мероприятий. Санитарные требования носят профилактический характер, поэтому их невыполнение влечет создание угрозы причинения вреда, в силу чего является правонарушением, даже если сам вред не наступил или не доказан. Заселенность грызунами не является обязательным элементом состава правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

Обязательность всех санитарных требований, установленных СП 3.5.3.3223-14, прямо предусмотрена пунктами 1.1 и 1.2 СП 3.5.3.3223-14. Возможность выбора отдельных мероприятий, предусмотренных указанных правилами, не предусмотрена. Само по себе несогласие с целесообразностью или эффективностью тех или иных санитарных правил не влечет признание этих правил недействующими, а их нарушение не влекущим ответственность. Нецелесообразность или неэффективность проведения мероприятий, указанных в протоколе об административном правонарушении, не подтверждена защитником и материалами дела, и поэтому не может быть учтена в том числе при оценке характера правонарушения. В то же время невыявление заселенности грызунами на момент проверки учитывается при оценке степени тяжести правонарушения и определении размера наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение нарушения непосредственно после выявления, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22.10.2019.

Судом установлено наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения. На момент совершения рассматриваемого нарушения не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок со дня исполнения постановлений Октябрьского районного суда города Архангельска от 13.05.2019 по делу № 5-200/2019 и от 24.06.2019 по делу № 5-325/2019, которыми ООО «АКС» также было привлечено к административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьей 6.4 КоАП РФ.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку имеются отягчающие ответственность обстоятельства и создается угроза причинения вреда жильцам дома, о чем свидетельствует в том числе обращение жильцов.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Архангельские Коммунальные Системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000033935.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк