Решение № 12-13/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13,2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирс 06. 06. 2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой –Новиковой ОВ, рассмотрев материалы административного дела по жалобе Государственной жилищной инспекции Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ., производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, исполняющий обязанности начальника государственной жилищной инспекции Кировской области обратился с жалобой на указанное выше постановление, в которой, указывает, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении МУП по вопросу соблюдения лицензиатом лицензионных требований установленных ч.2 ст. 193 ЖК РФ и п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в деятельности МУП выявлены нарушения, требований п.п. «ж» п.4 Правил 416, п.69 Правил 354, а именно выявлены нарушения по оформлению платежных документов, а также направлении из собственникам и пользователям помещений.

Довод МУП о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно отсутствуют сведения о многоквартирных домах, в отношении которых неверно оформлены платежные документы, предъявляемые собственникам и нанимателям жилых помещений за октябрь-ноябрь 2016г., не может быть принят во внимание, поскольку данный протокол об административном правонарушении составлен по результатам внеплановой документарной проверки проведенной на основании приказа и.о.заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный приказ содержит информацию о многоквартирных домах, в отношении которых неверно оформлены платежные документы, предъявляемые собственникам и нанимателям жилых помещений за октябрь-ноябрь 2016г., кроме этого в материалах об административном правонарушении содержатся копии платежных документов, содержащие информацию о многоквартирных домах.

Вывод суда первой инстанции о том, что в платежных документах приложенных к обращению гражданина Ф.И.О, платежные реквизиты МУП как исполнителя коммунальных услуг указаны в полном объеме в соответствии с требованиями п.п. «б» п.69 Правил №, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку приказом и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. № государственная жилищная инспекция Кировской области запрашивала у МУП копии платежных документов за октябрь-ноябрь 2016г.. В результате анализа платежных документов представленных МУП инспекцией установлено, что исполнитель – МУП получатель – ООО В.

Реквизиты МУПномер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес(место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет) в платежных документах за октябрь-ноябрь 2016г. в нарушении п.п. «б» п.69 Правил № 354 не указаны.

Кроме этого, при анализе платежных документов представленных Ф.И.О, инспекцией установлено, что реквизиты МУП в платежных документах за октябрь-ноябрь 2016г., также указаны не в полном объеме(отсутствуют: номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет), тем самым МУП нарушены требования п.п. «б» п.69 Правил №.

Просят отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № вынесенное мировым судьёй судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель МУП» Ф.И.О, суду пояснил, что при запросе ГЖИ Кировской области платежных документов за октябрь 2016г., сотрудник МУП направил документы, распечатав и не посмотрев, что распечаталось. Как видно программа сбилась и вышли данные с организацией ООО "Ж" которой на тот момент ещё не было и без необходимых данных исполнителя: МУП После они направили платежные документы за октябрь-ноябрь 2016г., которые направлялись жильцам. В данных платежных документах имеются все необходимые данные предусмотренные законодательством. Так, номер факса указан №, но не указано слово факс, адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети интернет не указаны, из-за того, что их нет у организации. Которые были при регистрации предприятия, они не работают, так как предыдущий директор оформлял их на своё имя и телефон, а когда его стали увольнять, он отказался выдать все данные по сайту( логин, пароль, номер телефона). Распоряжение об увольнении он обжаловал в суд, уходить не хотел, поэтому не сказал данные, по которым можно зайти на сайт и эл. почту, в связи, с чем предприятие перестало оплачивать сайт и его закрыли. О данном положении дел ГЖИ Кировской области было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ. через эл.почту и.о. директора Ф.И.О Считает, что постановление судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района вынесено законно и обосновано.

Выслушав представителя МУП Ф.И.О, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В деле действительно имеются платежные документы за октябрь-ноябрь 2016г.(л.д.29-35), где отсутствуют данные исполнителя: МУП предусмотренные Правилами, утвержденными постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В то же время доводы представителя МУП подтверждаются документально.

Так в представленных платежных документах за октябрь, ноябрь 2016г., где отсутствуют данные на исполнителя МУП имеются данные на обслуживающую организацию, которой в тот момент не было- ООО "Ж" Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что ООО "Ж" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.100)

В платежных документах за ноябрь, октябрь 2016г.(л.д.63-71), представленных позже все данные на исполнителя: МУП имеются. В документе действительно отсутствует слова факс, но указан номер тел.№, это видно и из направляемых МУП факсов в суд(л.д.188, 190), то есть факс указан. Отсутствуют данные адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет. В то же время, о том, что этих данных - адреса электронной почты, адреса сайта исполнителя в сети Интернет нет, ГЖИ Кировской области уведомлялось, и.о. директора МУП Ф.И.О через его личную эл. почту ДД.ММ.ГГГГ.. Эти данные подтверждается копией письма и скриншотом из эл. почты, где указано, что получателей письма 3: №(л.д.190, 191)

Суду представлена копия заявления о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от МУП директор Ф.И.О, с указанием номера телефона(факса) соискателя лицензии: №

В деле имеется копия протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., где одобрено предложение об увольнении директора МУП Ф.И.О Приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Ф.И.О принимают на период временной трудоспособности директора МУП исполняющим обязанности директора. Распоряжением администрации Рудничного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № Ф.И.О с ДД.ММ.ГГГГ. уволен с должности директора МУП Решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску Ф.И.О к МУП о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании морального вреда, принято решение об отказе в удовлетворении требований Ф.И.О(л.д. 185-186, 187, 184, 180-183)

Председателем ликвидационной комиссии МУП направлена заявка на смену учетной записи администратора организации(л.д.188, 189)

Таким образом, суд приходит к выводу, что в платежных документах за октябрь, ноябрь 2016г. МУП выставленных жителями многоквартирных домов <адрес> имеются все данные предусмотренные пп. «б» п.69 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», где указано, что адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет указывается при их наличии.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях МУП отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, а не отсутствует событие административного правонарушения. Так как первоначально адрес электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет были, но по не зависящим от предприятия обстоятельствам, стали для предприятия недоступными, то есть отсутствующими у предприятия.

Таким образом, из материалов дела и приведенных в жалобе доводов не усматривается оснований к отмене обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в отношении МУП привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Суд считает необходимым внести изменения в части основания для прекращения административного дела с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ на п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.2, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП о прекращении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ изменить в части основания прекращения, прекратить за отсутствием в действиях МУП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, жалобу Государственной жилищной инспекции Кировской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Усцова- Новикова ОВ