Постановление № 5-41/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-41/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

По результатам проверки, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой, 23.01.2020 в администрацию муниципального образования Кимовский район в соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Основанием для внесения представления послужило то, что за период 2014-2017 г. на территории Кимовского района введены в эксплуатацию 33 многоквартирных дома, в том числе 10 домов по ул.Драгушиной, 4 дома по ул.70 лет Победы, 19 домов по ул.Мелихова. По состоянию на 21.01.2020 ни один из 33 многоквартирных дома не включен в региональную программу капитального ремонта, утвержденную постановлением правительства Тульской области от 30.12.2013 №, соответствующие предложения администрацией муниципального образования Кимовский район в уполномоченный орган не направлены. Из ответа на представление от 21.02.2020 № следует, что для устранения выявленных нарушений готовятся необходимые документы в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 30.11.2017 №. Представление поступило в администрацию муниципального образования Кимовский район 28.01.2020 (входящий №). Исполнение представления прокурора поручено должностному лицу - заместителю главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО1 Распоряжением главы муниципального образования Кимовский район от 29.07.2014 № ФИО1 назначен на должность заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район.

Таким образом, ФИО1 являясь заместителем главы администрации муниципального образования Кимовский район, не выполнил законные требования Кимовского межрайпрокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, изложенные в представлении в установленный законом срок.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в суд не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен, представила заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

В силу требований ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В силу положений ч.1, ч.2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, законные требования прокурора не исполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2020; представлением заместителя Кимовского межрайонного прокурора; копиями разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2014, 15.06.2015, 29.10.2015, 23.11.2015, 07.12.2015, 17.12.2015, 18.01.2016, 09.06.2016, 15.06.2016, 20.06.2016, 03.08.2017; копией сообщения заместителя главы муниципального образования Кимовский район от 21.02.2020; копией сообщения заместителя главы муниципального образования Кимовский район от 10.02.2020; копией сообщения главы муниципального образования Кимовский район от 25.03.2020; копией сообщения заместителя главы муниципального образования Кимовский район от 24.03.2020; копией распоряжения № от 29.07.2014 о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы; копией должностной инструкции заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район; копиями табелей учета использования рабочего времени за февраль 2020 года, январь 2020 года.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о размере наказания, судья принимает во внимание следующее.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественного положения, с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания, будет отвечать его целям и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пос.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 710701001, банк: Отделение Тула г.Тула, БИК: 047003001, расчетный счет: <***>, УИН: 0, КБК: 82911601173010007140.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья