Решение № 2-259/2025 2-259/2025(2-8795/2024;)~М-6133/2024 2-8795/2024 М-6133/2024 от 5 января 2026 г. по делу № 2-259/2025

КОПИЯ

Дело № 2-259/2025

УИД 50RS0028-01-2024-009277-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К., с участием старшего помощника Мытищинского городского прокурора Ворониной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2025 по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2 о признании построек самовольными и их сносе,

установил:

Администрация г.о. Мытищи Московской области обратилась с иском к ФИО1 о признании построек самовольными и их сносе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. № площадью 1173 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «деловое управление». Также за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 2-х этажное нежилое здание общей площадью 370 кв.м. с к.н. №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Мытищи проведена выездная проверка использования указанного земельного участка. В ходе проверки установлено, что земельный участок имеет металлическое ограждение, расположение которого не соответствует сведениям о границах земельного участка, внесенным в ЕГРН. При этом ответчиком запользованы земли, государственная собственность на которые не разграничена. На земельном участке возведены 2-х этажное строение, используемое в качестве автосервиса, а также металлическое строение. На территории участка осуществляется стоянка грузовых автомобилей и строительной техники, складирование запчастей для автомобилей. При проведении по делу судебной экспертизы установлено, что по указанному адресу в пределах металлического ограждения расположены земельные участки к.н. № и к.н. №, а также запользованы земли неразграниченной государственной собственности двумя контурами: 117 кв.м. в северной части и 117 кв.м. в южной части. На территории земельного участка возведены самовольные постройки, а именно: капитальное здание технического обслуживания автотранспорта и спецтехники с административно-бытовыми помещениями, капитальное здание цеха технического обслуживания и ремонта, а также некапитальное строение – склад. Вид разрешенного использования земельного участка не допускает строительство на нем таких объектов. Постановлением администрации г.о. Мытищи от 18.03.2021 № 957 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Мытищи Московской области. Земельный участок ответчика находятся в территориальной зоне Ж-2, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требования СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», Решения Исполкома московского городского и областного советов народных депутатов от 17.04.1980 № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП», карты зон с особыми условиями использования территории (ЗРУИТ). В ЕГРН внесены сведения об ограничениях в использовании земельного участка: охранная зона ВЛЭП 500кВ «Белый Раст-Бескудниково»; охранная зона электрических сетей напряжением свыше 1000 В. В силу ст. 222 ГК РФ выявленные постройки являются самовольными и подлежат сносу, а склад и ограждение подлежат демонтажу, так как возведены на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство автосервисов, складов и иных объектов для складской или производственной деятельности, стоянку автомобилей и строительной техники. В нарушение ст. 48, 49, 51, 55 ГрК РФ постройки созданы в отсутствие проектной и разрешительной документации, не соответствуют санитарным, экологическим и противопожарным нормам, частично расположены за пределами установленных границ земельного участка. Использование ответчиком земельного участка без ограничений, связанных с его вхождением в границы охранных зон, противоречит требованиям законодательства, затрагивая тем самым интересы неопределенного круга лиц.

Уточнив исковые требования, просит признать самовольными объекты капитального строительства: нежилое здание (здание технического обслуживания автотранспорта и спецтехники с административно-бытовыми помещениями) к.н. №, нежилое здание (цех технического обслуживания ремонта), возведенные на земельном участке с к.н. № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена; обязать ответчика устранить препятствия в пользовании землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 232 кв.м. и 117 кв.м., путем сноса самовольных построек, демонтажа склада и ограждений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; при неисполнении решения суда в установленный срок предоставить Администрации г.о. Мытищи право осуществить снос самовольных построек, демонтаж склада и ограждений с отнесением расходов на ответчика; при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.о. Мытищи неустойку в размере 3500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения; указать в решении об исключении из ЕГРН и снятии с кадастрового учета сведений об объекте недвижимости с к.н. №; обязать ФИО1 привести земельный участок к.н. № в соответствие с разрешенным видом использования «деловое управление», определенным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с даты вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте.

Представитель ответчика ФИО6 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала.

Представители третьих лиц ГУ Госстройнадзора МО, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Мытищи Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о его времени и месте.

От представителя третьего лица ПАО «Россети Московский регион» поступил отзыв, в котором указано, что ПАО «Россети Московский регион» является организацией по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью. ПАО «Россети» принадлежит воздушная линия 500кВ «Белый Раст-Бескудниково», которая является неотъемлемой частью системообразующей сети московской энергосистемы – Московского энергетического кольца, и представляет собой надземную инженерную сеть, состоящую из одноцепных металлических опор и линии электропередачи 500кВ общей протяженностью 81,417 км. В соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330кВ и более относятся к особо опасным технически сложным объектам. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон определяется Правительством РФ. Согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и приложению № 1 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: проектный номинальный класс напряжения 500кВ – 30 метров. Охранная зона ВЛ 500кВ «Белый Раст-Бескудниково» установлена и внесена в ЕГРН. Земельный участок ответчика с возведенными на нем постройками расположен в охранной зоне воздушных линий. В соответствии с п. «б» п. 8 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать объекты и предметы в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В силу п. «а», «б» п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт (1кВ), помимо действий, предусмотренных п.8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать, в том числе, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. Поскольку ответчиком данные требования не соблюдаются, в целях недопущения вероятных негативных последствий, устранения нарушения прав и законных интересов третьих лиц, просит удовлетворить иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок к.н. № площадью 1173 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление 4.1, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН, в пределах земельного участка расположен хозблок площадью 370 кв.м. к.н. №.

Земельный участок располагается в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2, которая согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Мытищи Московской области, утв. постановлением администрации г.о. Мытищи от 18.03.2021 № 857, установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в части, не противоречащей утвержденным режимам зон охраны объектов культурного наследия. Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ст. 7, подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 2 ГрК РФ), ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 2112.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Предусмотренное подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В соответствии с п. 4 указанной статьи срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О, № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О). При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Из представленных истцом акта выездного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов к нему, а также заключения комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы МИИГАиК № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнения к заключению следует, что фактические границы земельного участка к.н. № не соответствуют сведениям о границах в ЕГРН. В пределах фактических границ земельного участка находятся земельные участки к.н. №, а также земли неразграниченной государственной собственности, состоящие из двух контуров площадью 117 кв.м. в южной части участка и 232 кв.м. в северной части участка.

На земельном участке расположены три объекта строительства: объект № 1 - 2-х этажное здание технического обслуживания автотранспорта и спецтехники с административно-бытовыми помещениями площадью 375.8 кв.м., объект № 2 - пристройка к зданию цех технического обслуживания и ремонта площадью 284 кв.м., объект № 3 - склад площадью 173 кв.м. Объекты № 1 и № 2 являются объектами капитального строительства, возведены на железобетонных фундаментах, прочно связаны с землей, подключены к инженерным сетям – централизованному электроснабжению. У объекта № 1 имеются также индивидуальный водопровод от скважины, индивидуальное отопление от твердотопливного котла, септик. Демонтаж либо перемещение объектов без причинения несоразмерного ущерба конструкциям невозможны.

Склад объектом капитального строительства не является, так как фундамента не имеет, стены смонтированы на разборном металлическом каркасе, что делает возможным снос (перемещение) с сохранением эксплуатационных и технических характеристик, транспортировку и повторное использование.

Эксперты констатируют, что все строительные конструкции объектов находятся в хорошем техническом состоянии, деформаций не имеют, физический износ не превышает 20% и у них имеется большой эксплуатационный ресурс, необходимая несущая способность и прочностные показатели. Условия безопасной эксплуатации строительных конструкций объектов обеспечиваются.

Вместе с тем, экспертами выявлены несоответствия исследуемых объектов параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Мытищи, требованиями природоохранного законодательства, санитарных, противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемым к такого рода строениям.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Мытищи установлены минимальные отступы от границ земельного участка с разрешенным видом использования «деловое управление» (4.1), расположенного в территориальной зоне Ж-2, которые составляют 3 м.

Экспертами установлено, что все указанные постройки выходят за кадастровые границы земельного участка к.н. №, площадь пересечения построек с землями неразграниченной государственной собственности составляет 42.кв.м., 36 кв.м. и 97 кв.м. соответственно, площадь самовольно занятых земельных участков составляет 117 кв.м. в южной части и 232 кв.м. в северной части. Таким образом, постройки частично возведены на публичных землях, не предназначенных для этих целей, что противоречит правилам землепользования и застройки и нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Вид разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1) устанавливается для размещения объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 928/пр от 02.11.2022 утвержден классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства).

Экспертами установлено, что в здании для технического обслуживания автотранспорта и спецтехники, цехе технического обслуживания и ремонта имеются помещения различного назначения, в том числе для отдыха, приготовления пищи и проживания граждан, в связи с чем указанные объекты по своему функциональному назначению отнесены к п. 03.02 «Объекты для кратковременного проживания»: группа «гостиницы, лагеря, дома отдыха, базы отдыха», вид объекта «здание для временного проживания (гостиница, отель и др.)» и «прочие объекты» код 03.02.001.005, 03.02.001.099, а также к п. 04.01 «Автомобильный транспорт»: группа «станция технического обслуживания автомобилей», вид объекта «здание (сооружение) станции технического обслуживания для пассажирского и грузового автотранспорта», «здание (сооружение) станции технического обслуживания легковых автомашин» и «прочие объекты» код 04.01.006.002, 04.01.006.003, 04.01.006.099.

Таким образом, фактически осуществляемая на земельном участке деятельность по техническому обслуживанию автотранспорта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «деловое управление» (4.1), расположенного в территориальной зоне Ж-2.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) (п. 3 ст. 105 ЗК РФ).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок к.н. № полностью расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи 500кВ «Белый Раст-Бескудниково» реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены ограничения использования земельного участка в соответствии со ст. 56 ЗК РФ, Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, в частности: а) размещать автозаправочные станции и иные хранилища горюче-смазочных материалов в охранных зонах электрических сетей; б) посторонним лицам находиться на территории и в помещениях электросетевых сооружений, открывать двери и люки электросетевых сооружений, производить переключения и подключения в электрических сетях; в) загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей; г) набрасывать на провода, опоры и приближать к ним посторонние предметы, а также подниматься на опоры; д) устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электрических сетей и вблизи них); е) складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие материалы, разводить огонь (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) устраивать спортивные площадки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); з) запускать воздушные змеи, спортивные модели летательных аппаратов, в том числе неуправляемые (в охранных зонах воздушных линий электропередачи и вблизи них); и) совершать остановки всех видов транспорта, кроме железнодорожного (в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 330 киловольт и выше); к) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи и вблизи них); л) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

В соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся, в том числе, линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определены одноименными Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: проектный номинальный класс напряжения 500кВ – 30 метров (п. «а» Приложения).

Заключением судебной экспертизы установлено, что возведенные на земельном участке объекты непосредственно расположены в границах охранной зоны, что нарушает запреты, установленные п. 8-10 вышеуказанных Правил, препятствует обслуживанию объекта электросетевого хозяйства, являющемуся объектом критической инфраструктуры, затрудняет доступ к нему и создает угрозу безопасности людей. Согласование электросетевой организации на размещение построек ответчиком не получено.

Эксперты указывают, что временное хранение отходов, образующихся при ремонте и эксплуатации автотранспорта, осуществляется свободно на площади участка без устройства специально отведенных оборудованных контейнерами мест, исключающих их воздействие на почву, поверхностные и подземные воды. Таким образом, по уровню воздействия на окружающую среду спорные объекты не соответствуют Федеральному закону № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральному закону № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей природной среды», Федеральному закону № 174-ФЗ от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе», Федеральному закону № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха».

В нарушение ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 400 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» в исследуемых объектах выявлено отсутствие систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также первичных средств пожаротушения (огнетушители).

Металлоконструкции каркаса здания не защищены огнеупорными составами, что является нарушением п. 4.2, 4.4, 5.1 СП 433.1325800.2019 «Огнезащита стальных конструкций. Правила производства работ».

Постройки не соответствуют требованиям п. 6.3.2.3 и п. 6.2.3 СП 76.13330.2016 «СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства» - выявлены места открытой прокладки кабелей (не в кабельных коробах, гофрах) и возможность механических повреждений кабелей. В нарушение п. 4.2.21, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» площадки на наружных лестницах перед входами на второй этаж по ширине не соответствуют нормативным требованиям (1.22м и 1.02м при ширине полотна дверей 0.85м).

Суд приходит к выводу, что возведение объектов с нарушением вида разрешенного использования земельного участка к.н. 50:12:0080413:1251, установленных кадастровых границ, а также установленных ограничений использования в связи с вхождением в границы зоны с особыми условиями использования территорий является неустранимыми дефектами, при которых возможность приведения объектов в соответствие с установленными требованиями исключается.

Единственным способом защиты гражданских прав при установленных обстоятельствах в силу ст.ст. 12, 222 ГК РФ является снос самовольных объектов.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 разъяснено, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п.3 ст. 85 ЗК РФ, ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 ГрК РФ, п.12 ч. 1 ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Запрет на осуществление строительства в охранной зоне ВЛЭП обусловлен отнесением данного объекта к источникам повышенной опасности в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, размещенные ответчиком нежилые здания в пределах охранной зоны ВЛЭП само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны электрических сетей.

Техническая возможность устранения иных выявленных нарушений на выводы суда об удовлетворении иска не влияют.

Наличие у ответчика зарегистрированного права на хозблок площадью 370 кв.м. к.н. 50:12:0080413:910 удовлетворению иска не препятствует. Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, наличия в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности (ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ, ст. 260, 263 ГК РФ).

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ, по общему правилу, предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при проведении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Частью 17 ст. 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не доказано возведение спорных объектов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, предъявляемыми к объектам капитального строительства, в части установленной законом процедуры согласования. Каких-либо мер по легализации самовольных построек ответчиком не предпринималось.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению судебной экспертизы ФГБУ МИИГАиК, так как экспертиза проведена в соответствии с положениями ст.ст. 79, 87 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение экспертов полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты имеют соответствующую квалификацию и предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Выводы экспертизы суд считает правильными.

При этом суд отвергает экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФГБУ «Тверская лаборатория судебной экспертизы Минюста России», так как экспертами неверно определены исходные данные (вид разрешенного использования спорного земельного участка), не установлены фактические границы земельного участка и площади спорных строений, что повлияло на правильность и полноту выводов и потребовало назначение повторной судебной экспертизы.

Основываясь на ст. 222 ГК РФ, суд признает самовольными постройками нежилое здание (здание технического обслуживания автотранспорта и спецтехники) к.н. №, возведенное в южной части земельного участка к.н. № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а также нежилое здание – пристройку (цех технического обслуживания и ремонта), возведенное в северной части земельного участка к.н. № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Исковые требования об освобождении земельных участков площадью 232 кв.м. и 117 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, путем сноса самовольных построек, а также демонтажа склада и ограждений, основаны на ст.ст. 209, 301, 304 ГК РФ, 60 ЗК РФ.

Для исполнения решения суда в указанной части ответчику предоставляется срок 3 месяца с даты вступления в законную силу решения суда, что основано на абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ. Указанный срок установлен с учетом характеристик самовольных объектов, возможностей ответчика по исполнению решения суда и фактических обстоятельств настоящего дела.

В целях полного восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать ФИО1 привести земельный участок к.н. № в соответствие с разрешенным видом использования «деловое управление» согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 206 ГПК РФ, ч. 9 ст. 107 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок Администрации г.о. Мытищи предоставляется право самостоятельно произвести снос самовольных построек и демонтаж склада и ограждений с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов на основании ст. 117 указанного Закона.

С целью побуждения ответчика к своевременному исполнению решения суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования о присуждении судебной неустойки в размере 200 руб. в день, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до дня его фактического исполнения, что основано на п. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснениях, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств». Размер присужденной суммы соответствует принципу разумности, справедливости и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В удовлетворении иска о взыскании судебной неустойки в большем размере надлежит отказать.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН на указанные объекты недвижимости (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о признании построек самовольными и их сносе – удовлетворить частично.

Признать объекты капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, являющихся смежными к южной границе земельного участка, нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> Осташковское и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, являющихся смежными к северной границе земельного участка в пределах каталога координат

№п/п

Х

Y

Контур 1

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь 117 кв.м.

Контур 2

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь 232 кв.м.

– самовольными постройками.

Обязать ФИО1 в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда за свой счет освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена площадью 232 кв.м. и 117 кв.м., являющихся смежными к границам земельного участка с кадастровым номером № в пределах каталога координат

№п/п

Х

Y

Контур 1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь 117 кв.м.

Контур 2

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь 232 кв.м.

путем сноса самовольных построек, демонтажа склада и ограждений.

В случае неисполнения ФИО1 судебного акта в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право самостоятельно произвести снос самовольных построек, демонтажа склада и ограждений, с последующим взысканием расходов, связанных со сносом.

При неисполнении решения суда в части сноса самовольных построек, демонтажа склада и ограждений в установленный срок, взыскать с ФИО1 неустойку в размере 200 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с разрешенным видом использования - деловое управление, определенным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» с даты вступления судебного акта в законную силу.

В удовлетворении требований в остальной части и большем размере – отказать.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты недвижимости в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.01.2026.

Судья подпись О.А. Ревина