Решение № 2-2397/2023 2-2397/2023~М-1806/2023 М-1806/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2-2397/2023

Дело № 2- 2397/23

УИД 59RS0035-01-2023-002576-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск 16 ноября 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Т.В. Крымских, при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишигиной Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО2, действующей по письменным доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) с требованием о взыскании с ответчика в его пользу за период с <дата> по <дата> сумм невыплаченных компенсационных выплат в размере 697611,20 рублей, невыплаченных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки в размере 848951,75 рублей, компенсации морального вреда в размере 500000 рублей.

Исковые требования обосновал тем, что осужден приговором <данные изъяты> от <дата> к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. <дата> поступил в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю для отбытия наказания, где <дата> был трудоустроен <данные изъяты>. <дата> был уволен по причине убытия из ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на основании решения ФСИН в <данные изъяты>. Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» установлена тарифная ставка в размере 3339 рублей. В целях индексации зарплаты тарифная ставка (оклад) была увеличена в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации приказами ГУФСИН России по Пермскому краю на 173%, т.е. до размера 5785,60 рублей. Установлено увеличение тарифной ставки на 40% за работу в учреждениях с ОУХД, что составляет 2314,24 рублей. Установлено повышение тарифной ставки на 75% за работу в этих же учреждениях с ОУХД, что составляет 4339,20 рублей. Согласно пункту 12 Приложения № 3 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 размеры этих повышений суммируются, что составляет 12439,04 рублей. Полученная сумма оклада в размере 12439,04 рублей является основой для установления доплат, надбавок, премий, вознаграждений. Установлена надбавка 30% за работу в ИК для пожизненно заключенных, что составляет 3731,71 рублей. Установлен районный коэффициент в размере 15% за работу в особых климатических условиях, что составляет 1865,85 рублей, процентная надбавка за непрерывный стаж работы от 5 до 10 лет составляет 20% и равна 2487,80 рублей. Таким образом, его зарплата состоит из тарифной ставки и расчетной части (повышение, увеличение, надбавки). ФСИН России в письме от 14.04.2009 года разъяснила, что оплата труда осужденных осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», однако ответчик в нарушение приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 не выплачивает ему повышение, увеличение, надбавки к тарифной ставке, указанные в его исковом заявлении. Кроме того, ответчик незаконно не начисляет и не выплачивает ему районный коэффициент. Данное нарушение длилось в течение 105 месяцев. Ответчиком ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 500000 рублей.

Определением Соликамского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика с учетом заявленных исковых требований привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований – Государственная инспекция по труду в Пермском крае.

Истец в ходе рассмотрения дела изменил исковые требования (т. 2 лд. 129-131), указал, что на основании Приложения № 1 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», в соответствии со штатным расписанием, утвержденным 21.01.2020 года установлены следующие оклады: первый квалификационный уровень – 3623 рубля, второй квалификационный уровень – 3677 рублей, третий – 3731 рублей. Согласно приказу ГУФСИН России по Пермскому краю от 09.10.2020 года № 60ПО126-16273 с 01.10.2020 года размер окладов увеличен на 3%, то есть второй квалификационный уровень – до 3787 рублей. при первичном подсчете им была допущена ошибка об увеличении процентной надбавки к окладу до 173%. Неверно понял назначение выплат. Также он заблуждался относительно расчета непрерывного стажа работы, выплаты за который составляют 10% (с 2 до 5 лет) и 20% (с 5 до 10 лет). Значит 22797,40 рублей после увеличения оклада в 2020 году - 8824,40 рублей, и 23489,80 рублей, соответственно, что составляет 55112,60 рублей. Из представленных ответчиков документов он понял, что положенный ему должностной оклад после устройства на работу в швейную мастерскую ему не выплачивался с сентября 2014 года по 2023 год, что в календарном исчислении составляет 105 месяцев (из них 32 месяца после процентного увеличения оклада). Полагает, что им не дополучены выплаты за тарифную ставку (оклад), составляющий <данные изъяты> за <данные изъяты> месяца с <дата> по <дата>, что составляет <данные изъяты>, и за <данные изъяты> месяца (оклад составлял <данные изъяты>) с <дата> по <дата> – <данные изъяты>.

Просит с учетом изменения исковых требований взыскать с ответчика ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в его пользу недополученную выплату, установленную в соответствии с Приложением № 1 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда…» в качестве тарифной ставки (оклада) в сумме 268421 рубль и 121184 рублей, всего в сумме 389605 рублей; недополученную выплату за непрерывный стаж работы в размере 55112,60 рублей (22797,40 рублей + 23489,40 рублей + 8824,80 рублей); компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

В том же заявлении истец сообщил, что от исковых требований, изложенных в его исковом заявлении от <дата>, отказывается и просит не учитывать их при вынесении решения.

Определением Соликамского городского суда от <дата> принят отказ истца ФИО1 от исковых требований к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании с ответчика в его пользу за период с <дата> по <дата> сумм невыплаченных компенсационных выплат в размере <данные изъяты>, невыплаченных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки в размере <данные изъяты>, производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России в части требований о взыскании с ответчика в его пользу за период с <дата> по <дата> сумм невыплаченных компенсационных выплат в размере <данные изъяты>, невыплаченных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки в размере <данные изъяты> прекращено в связи с отказом заявителя от требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивает по доводам иска. Дополнительно пояснил, что работал в <данные изъяты> со сдельной оплатой труда. Заработную плату получал в зависимости от выработки. Часто нормы выработки им были выполнены либо перевыполнены, за что ему производилась доплата до минимального размера оплаты труда. Все выплаты ему производились правильно, начисления не оспаривает. Однако, ознакомившись с документами ответчика, пришел к выводу, что кроме сдельной оплаты труда ему необходимо было также дополнительно ежемесячно начислять оклад по должности, чего ответчиком сделано не было. Обосновать свои требования не может, полагает, что должностной оклад выплачивается в любом случае. Моральный вред ему причин в результате того, что ответчик не доначислил ему в течение длительного периода времени заработную плату. О размере начислений, о суммах выплат знал ежемесячно после получения расчетного листка со сведениями о начислениях и выплатах. Расчетные листки им вручают в конце следующего месяца за расчетным. Ранее обратиться в суд с иском он не мог по той причине, что его переписка из учреждения не уходила, он лишен был возможности подать иск своевременно.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО2, действующая по письменной доверенности, с иском не согласилась, возражала против доводов искового заявления, представила письменное возражение на исковое заявление (т.1 лд. 139-143). Дополнительно пояснила, что с <дата> истец привлечен к оплачиваемому труду на производстве предприятия в качестве <данные изъяты>. Истец трудоустроен со сдельной оплатой труда. Его норма выработки нередко составляла 100% и более, по этой причине ответчик производил ему доплаты до МРОТ. Осужденные привлекаются к труду не на основании трудового договора, основанного на доброй воле сторон, а в соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. На осужденных не распространяются положения трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. При привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку, отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу Российской Федерации не являются. В ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю разработано Положение об оплате труда осужденных, которое утверждено приказом врио начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 07.02.2020 года № 55. Заработная плата истцу выплачивалась на основании Положения, закрытых нарядов с учетом выработки. Приказ ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» распространяется только на осужденных, работающих в качестве хоз. обслуги, в части установлениям им должностных окладов, о чем указано и в письме ФСИН, на которое ссылается истец. Указанный приказ установил систему оплаты труда гражданских служащих учреждений, работающих по найму. На истца данный приказ не распространяется. С учетом того, что истец работал на производстве учреждения со сдельной оплатой труда, выплата ему дополнительно должностного оклада противоречит нормам действующего трудового законодательства и Положения об оплате труда осужденных, действующего в учреждении. Полагает, что права истца ответчиком не нарушены. Просит применить положения о пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку, обо всех начислениях и выплатах истец получал информацию ежемесячно при получении расчетного листка, а также регулярно при ознакомлении с лицевым счетом. Исковые требования полагает необоснованными и незаконными и просит оставить их без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, Государственная инспекция по труду в Пермском крае явку представителя в суд не обеспечило, о рассмотрении дела извещены. Об отложении разбирательства дела не просили. Об уважительности причин неявки не сообщили.

Изучив доводы искового заявления (с учетом изменения требований), заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, проанализировав доводы поступившего в суд от ответчика письменного отзыва на исковое заявление, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

По смыслу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное (статья 13 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3).

В силу части 1 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Ограничение распространения в полной мере трудового законодательства на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления и обязанность осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных выше правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а на его обязанности трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

В соответствии с положениями статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях) (статья 131 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Согласно части 1 статьи 160 Трудового кодекса Российской Федерации нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно статье 150 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации.

При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой им работы.

При этом при сдельной оплате труда заработок начисляется работнику по конечным результатам его труда, в основу расчета которого берется сдельная расценка, которая представляет собой размер вознаграждения, подлежащего выплате работнику за изготовление им единицы продукции или выполнение определенной операции.

На основании статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Это требование относится и к тем случаям, когда работникам установлена сдельная оплата труда. Следовательно, заработная плата ниже установленного минимального размера оплаты труда может быть выплачена в случаях, если работник не отработал норму рабочего времени, не выполнил нормы труда.

В соответствии с частью 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 года № 583 введены системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений») и в пункте 8 указано, что Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации до 1 сентября 2008 г. утверждены размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством.

Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 утверждена система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы (вместе с Порядком определения должностных окладов руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, их заместителей, главных бухгалтеров, Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2008 года № 12663), размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом профессиональных квалификационных групп, утвержденных в установленном порядке, в том числе, размер должностного оклада по профессиям рабочего, по которым предусмотрено присвоение 1, 2 и 3 квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в сумме 3339 рублей по 1 квалификационному разряду.

Согласно пункту 4 раздела II Выплаты стимулирующего характера, выплачиваемые гражданскому персоналу уголовно-исполнительной системы Приложения № 4 к Приказу гражданскому персоналу может быть установлена надбавка к должностным окладам (ставкам) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

Надбавка устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год).

Согласно пункту 14 данного раздела процентная надбавка за стаж непрерывной работы к должностным окладам (тарифным ставкам) работников выплачивается в следующих размерах: от 1 до 2 лет - 5 процентов; от 2 до 5 лет - 10 процентов…

Назначение процентной надбавки производится на основании приказа руководителя по представлению комиссии по установлению стажа работы.

Право на выплату процентной надбавки за стаж непрерывной работы имеют все рабочие и служащие уголовно-исполнительной системы, работающие на штатных должностях федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе по совместительству.

Из материалов дела установлено, что предметом и целью деятельности ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы.

На основании пункта 1.12 Правил внутреннего трудового распорядка для осужденных, привлекаемых к труду ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденных приказом начальника учреждения № от <дата> (т. 1 лд. 171, 172-176), осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю утверждено Положение об оплате труда осужденных (лд. 163, 164-170).

Из Положения видно, что в учреждении ведется учет выполненных объемов работ, количества отработанного времени каждым рабочим и в целом по бригаде, выполнявшей наряд-задание, проверка соответствия объемов выполненных работ и затрат рабочего времени. Сумма начисленной заработной платы ежемесячно объявляется осужденным.

Основными составляющими системы оплаты труда в учреждении являются нормативные документы, на базе которых устанавливаются трудовые обязанности осужденного на его рабочем месте и объемы работ, подлежащие выполнению (нормативы и нормы трудовых затрат, инструкции по охране труда, типовые должностные инструкции, технологические карты и т.п.), тарифная система, определяющая размер оплаты труда за установленные нормы труда.

В учреждении применяется несколько форм оплаты труда, в том числе, повременная, предусматривающая оплату отработанного времени независимо от объема выполненных работ, и сдельная, предусматривающая оплату выполненных объемов (работ, услуг) по установленным расценкам.

Размеры тарифных ставок (окладов) осужденных со сдельной и повременной оплатой труда устанавливается в соответствии с Приложением № 1 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» руководителем учреждения по квалификационным уровням на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации. Должностные оклады установлены в штатным расписаниях рабочих, занятых хозяйственным обслуживанием жилой зоны, Центра трудовой адаптации.

При сдельной форме оплаты труда осужденному платят по сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции (выполненной работы, оказанной услуги).

Сдельная расценка устанавливается на каждую определенную работу (операцию) исходя из тарифной ставки, соответствующей разряду работы и нормы выработки или нормы времени на данную работу.

Согласно Положению об оплате труда осужденных система оплаты труда работников из числа осужденных устанавливается с учетом профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и служащих, государственных гарантий по оплате труда, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Компенсационные выплаты устанавливаются за работу с тяжелыми и вредными условиями, особо тяжелыми и вредными условиями труда, в виде доплат за работу в ночное время, компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Стимулирующие выплаты устанавливаются в виде премии по результатам работы согласно Положению о премировании, разовых премий на основании приказа начальника учреждения, за выполнение дополнительного объема работ, за качественное им оперативное выполнение разовых заданий работодателя, основанием издания приказа о выплате разовых премий является мотивированный рапорт работодателя.

Выплаты стимулирующего характера производятся по приказу начальника учреждения.

Процентная надбавка за стаж непрерывной работы к должностным окладам (тарифным ставкам) рабочих осужденных Положением об оплате труда осужденных не предусмотрена.

Из материалов дела, пояснений истца и представителя ответчика видно, что в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю имеется <данные изъяты> производство, Учебно-производственный участок Центра трудовой адаптации осужденных исправительной колонии ИК-2.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, и реализуют требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации профессионального обучения осужденных, привлечения их к труду и закрепления у них трудовых навыков.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Деятельность центров трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских представляет собой инициативную самостоятельную производственную деятельность (собственную производственную деятельность) учреждений, исполняющих наказания, осуществляемую на свой риск и под установленную настоящим Законом ответственность в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду. Номенклатура основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных, определяется Правительством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

<дата> приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> утверждено штатное расписание рабочих Исправительной колонии № 2 с <дата> (т. 1 лд. 148) (Приложение к приказу), где указано на наличие на производстве учреждения <данные изъяты>, где содержится наименование должности <данные изъяты> с установлением оклада <данные изъяты> и <данные изъяты> с установлением оклада <данные изъяты> со сдельной оплатой труда (т. 1 лд. 149).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> утверждено штатное расписание рабочих хозяйственной обслуги исправительной колонии ИК-2 года с <дата> (т. 1 лд. 151) (Приложение к приказу) (т. 1 лд. 152).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> утверждены графики работы <данные изъяты> (т. 1 лд. 196, 197). Аналогично графики работы утверждались в <дата> (т. 1 лд. 198, 199) и в <дата> (т. 1 лд. 200, 201).

Судом установлено, что истец ФИО1 приговором <данные изъяты> от <дата> к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

<дата> ФИО1 поступил в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю для отбытия наказания (т. 1 лд. 182).

Судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> ФИО3 трудоустроен <данные изъяты> со сдельной оплатой труда с <дата> (т. 1 лд. 183-185).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> ФИО3 трудоустроен <данные изъяты> со сдельной оплатой труда с <дата> (т. 1 лд. 186-188).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № от <дата> с истцом прекращен трудовой договор с <дата> (т. 1 лд. 189-190).

Из материалов дела видно, что месячные и часовые тарифные ставки рабочих из числа осужденных и гражданского персонала ЦТАО утверждались приказом начальника учреждения.

Судом исследованы представленные наряд-задания на сдельную работу, на обратной стороне которых содержатся табеля учета рабочего времени истца, в нарядах-заданиях содержатся подписи истца, что ФИО1 не отрицает.

Истец ссылается на то, что ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю производил ему выплаты по сдельной форме оплаты труда, указывает, что в те периоды, когда нормы выработки им были выполнены, ответчик произвел ему доплаты до МРОТ, суммы начислений и выплат он не оспаривает, с произведенными начислениями и выплатами согласен, сдельная заработная плата за фактически выполненный объем работ ФИО1 начислена в полном объеме, о чем он пояснил в судебном заседании.

Однако ФИО1 не согласен с тем, что ответчик дополнительно к произведенным выплатам не осуществил ему выплаты в виде оклада за фактически отработанное время в соответствии с положениями Приложения № 1 к Приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», полагает, что к выплатам подлежали как суммы выплат по сдельной форме оплаты труда, так и суммы, начисленные за фактически отработанное время в виде оклада, считает, что все выплаты должны суммироваться.

Кроме того, полагает, что к нему необоснованно не применены положения пункта 14 Приложения № 4, регламентирующие доплату за непрерывный стаж работы в учреждении, с учетом того, что работал в учреждении с <дата>, ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязано было производить ему доплаты за специальный стаж.

Данные обстоятельства послужили основанием его обращения в суд с настоящим иском к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Доводы истца о том, что ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязано было производить ему выплаты как по расценкам выполняемой работы (сдельно), так и в виде должностного оклада (повременно), суд признает необоснованными и отклоняет, поскольку, они не соответствуют нормам действующего трудового законодательства и Положению об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что оплата труда осужденных ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, работающих на сдельных работах, производится на основании Положения об оплате труда осужденных, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, разработанного на основании утвержденного начальником ФСИН России Положения об оплате труда осужденных, согласно которому оплата труда осужденных, работающих на сдельных работах, производится в зависимости от фактически выполненной нормы выработки.

В учреждении применяются две отдельные самостоятельные формы оплаты труда - сдельная и повременная, которые устанавливают порядок исчисления оплаты труда работающих осужденных в зависимости от количества и качества затраченного труда и его конечного результата.

Как видно и локальных нормативных актов ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в учреждении в пошивочной мастерской установлена сдельная система оплаты труда, при которой изменение размера заработной платы работника зависит от объема выполняемой работы.

Начисление заработной платы рабочим-сдельщикам учебно-производственного швейного участка производится индивидуально за фактически выполненный объем работ каждого рабочего по действующим в учреждении сдельным расценкам на основании нарядов на выполненные работы. Сдельная расценка определяется путем умножения часовой тарифной ставки, рассчитанной от должностного оклада, установленного выше приведенным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13 ноября 2008 года № 624, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах, что подтверждается материалами дела, справками с расчетами, представленными ответчиком, расчетными листками.

Смешанная (повременно-сдельная) система оплаты труда, при которой выплачивается оклад в установленном размере в качестве гарантированной части заработной платы, а за выполненные работы выплачивается сдельная оплата труда, которая призвана стимулировать работника на улучшение количественных и качественных показателей работы, в учреждении не предусмотрена.

При таких обстоятельствах нарушения трудовых прав ФИО1 в части невыплаты ему должностного оклада дополнительно к произведенным выплатам по сдельной форме оплаты труда судом не установлено.

В части не применения к истцу положений пункта 14 Приложения № 4, регламентирующего доплату за непрерывный стаж работы в учреждении, суд так же не усматривает нарушения прав истца ответчиков, поскольку в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 данный вид доплаты предусмотрен за особые условия труда с осужденными в отношении лиц, работающих по найму, гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, а не в отношении самих осужденных – лиц, отбывающих уголовное наказание.

ФИО1 является осужденным, который был привлечен приказом начальника учреждения к труду на производстве учреждения, и не относится к категории гражданского персонала ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Заработная плата истцу ФИО1 начислялась и выплачивалась в соответствии с действующим Положением об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации в действиях ответчика в части невыплаты истцу должностного оклада дополнительно к тарифной ставке, а также доплаты за стаж, предусмотренных Приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624, судом не установлено. Истец привлечен к труду на основании положений статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а не на основании трудового договора, в связи чем, действие приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 в части выплаты надбавок, доплат, увеличения тарифных ставок на него не распространяется.

Доводы о дискриминации в области трудовых прав никакими доказательствами по делу объективно не подтверждаются, и не основаны на нормах действующего законодательства.

Ссылки истца на письмо ФСИН России от 14.04.2009 года № 10/1-1318 о порядке применения приказа ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 суд отклоняет, основанием к удовлетворению исковых требований они не являются, поскольку, данное письмо не является нормативным документом, имеет рекомендательный характер, как видно из текста письма, оно разъясняет приказ ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 в части осуществления оплаты труда, размера должностных окладов, тарифных ставок осужденных, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, но не осужденных, занятых на производстве (вопрос № 2 письма), иные вопросы содержат разъяснения, не касающиеся оплаты труда осужденных. Таким образом, данное письмо не распространяет свое действие на истца.

Доводы истца о том, что ранее Государственной инспекцией труда в Пермском крае проводились проверки деятельности ответчика, и в его действиях было установлено нарушение в виде невыплаты осужденным надбавок, суд отклоняет. Ссылки на нарушения, допущенные в отношении иных лиц, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку, проверки проводились по иным обстоятельствам, в иные периоды, результаты проведенных проверок не могут иметь преюдициального значения для разрешения исковых требований ФИО1

Государственной инспекцией труда в Пермском крае и Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на запросы суда представлены информационные письма, из которых видно, что в ходе проверок нарушений в части размера оплаты труда, неправильного ее начисления не выявлено.

Доказательств нарушения ответчиком трудовых прав истца в подтверждение своих доводов в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 суду не представил.

С учетом отсутствия факта нарушения прав истца, отсутствуют правовые основания и для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Кроме того, с учетом того, что трудовые отношения ФИО1 с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, на него не распространяют свое действие положения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного работнику, что также является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований судом не усмотрено. Исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Кроме того, суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о частичном пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

По требованиям истца о невыплате заработной платы за пределами годичного срока с даты обращения в суд, согласно оттиску штампа на почтовом конверте - <дата> (период с <дата> до <дата>) срок исковой давности истек.

Из Положения об оплате труда осужденных видно, что сумма начисленной заработной платы ежемесячно объявляется осужденным, что в судебном заседании подтверждено ФИО1 Таким образом, о размере начисленной заработной платы истцу было известно ежемесячно после получения расчетного листка, не позднее, чем через месяц после окончание отчетного периода – отработанного месяца.

Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает с учетом данных обстоятельств, также суд принимает во внимание Справку по переписке осужденного ФИО1 (т. 1 лд. 106-110), из которой видно, что истец в период отбывания наказания, в том числе, в спорный период, вел активную переписку с административными и государственными органами и судами всех уровней, что истцом не оспаривалось в судебном заседании и не опровергнуто. Так в справке зафиксировано всего 189 письменных обращений, отправленных истцом адресатам посредством почтовых отправлений.

Истечение срока исковой давности само по себе является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании невыплаченной заработной платы в виде должностного оклада в размере 389605 рублей и надбавки за непрерывный стаж в размере 55112,60 рублей, компенсации морального вреда в размере 500000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. 23 ноября 2023 года.

Судья Т.В. Крымских