Решение № 12-348/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-348/2018

Дело №12-348/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 24 мая 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2018 года глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2018 года ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает, что по данному делу суд мог применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ФИО1, выслушав объяснения его представителя ФИО2, которой разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ФИО3 – лица составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении контрольно-счетной палатой Нижегородской области планового контрольного мероприятия (в рамках проверки министерства строительства Нижегородской области) по вопросу законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в 2016, 2017 годах на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 -2017 годы» (далее - Программа) были выявлены нарушения условий предоставления и расходования субсидии.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 22.12.2015 №196-З «Об областном бюджете на 2016 год», государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 №383 между министерством строительства Нижегородской области, администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация района) и администрацией муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) заключено трёхстороннее соглашение от 12.04.2016 № 328/11-27-3 о предоставлении субсидий на реализацию 4-го этапа Программы (далее - Соглашение).

В соответствии с п.2.10.1 Соглашения Администрация района в течение 2 банковских дней с момента получения субсидий, указанных в пункте 2.4 настоящего Соглашения, перечисляет данные субсидии в виде межбюджетных трансфертов в местный бюджет согласно следующим реквизитам: «Наименование получателя: администрация муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области...».

В нарушение п.2.10.1 Соглашения в четырех случая из восьми Администрация района не соблюдала установленный срок - 2 банковских дня.

Задержки перечисления составили от 2 до 15 банковских дней, а именно: 4407784,16 рубля поступили 05.08.2016, перечислены в бюджет муниципального образования «р.п. Гидроторф» 11.08.2016, т.е. с просрочкой 2-х банковских дней; 8071408,61 рублей поступили 26.10.2016, перечислены в бюджет муниципального образования «р.п. Гидроторф» 02.11.2016, т.е. с просрочкой 3-х банковских дней; 1550345,85 рублей поступили 19.12.2016, перечислены в бюджет муниципального образования «р.п. Гидроторф» 27.12.2016г., т.е. с просрочкой 4-х банковских дней; 149774,93 рубля поступили 27.04.2017г., перечислены в бюджет муниципального образования «р.п. Гидроторф» 25.05.2017, т.е. с просрочкой 15-ти банковских дней.

Решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2015 №882 ФИО1 назначен на должность главы администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области. Решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 02.02.2017 №10

ФИО1 назначен на должность главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

ФИО1 подписал Соглашение от 12.04.2014 № 328/11-27-3, а также платежные поручения на перечисления бюджетных средств в бюджет муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского района, а именно: 4407784,16 рубля по платежному поручению от <данные изъяты> 8071408,61 рублей по платежному поручению от <данные изъяты>; 1550345,85 рублей по платежному поручению от <данные изъяты>; 149774,93 рубля по платежному поручению от 25.05.2017 №1518.

Указанное нарушение являются нарушением условий предоставления и расходования субсидий (ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, п.2.10.1 Соглашения).

Датой совершения правонарушений является дата списания бюджетных средств с лицевого счета администрации Балахнинского муниципального района - 11.08.2016, 02.11.2016, 27.12.2016.25.05.2017.

В соответствии с Уставом Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23.06.2005 №717 (в ред. от 30.08.2016), администрацию возглавляет глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района, назначаемый на должность администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом.

Решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2015 №882 ФИО1 назначен на должность главы администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 02.02.2017 №10 ФИО1 назначен на должность главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией Соглашения о предоставлении субсидий на реализацию 4 этапа государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы» бюджету Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 12.04.2016 №328/11-27-3; копией решения Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2015 №882; копией решения Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 02.02.2017 №10; копиями платежных поручений на поступление и расход бюджетных средств; копией Устава Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от23.06.2005№717; копией акта встречной проверки, иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения проверялись судьей Балахнинского городского суда Нижегородской области и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном постановлении от 29 марта 2018 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов