Решение № 2-676/2019 2-676/2019(2-7599/2018;)~М-6391/2018 2-7599/2018 М-6391/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-676/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха об отмене решения, признании права на однократное предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с настоящими иском, ссылаясь на то, что решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО1 лишена в отношении неё родительских прав. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека. ФИО2 был назначен опекуном. Местом жительства установлено место жительства опекуна, проживающего по адресу: <адрес>. За истцом было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Балашиха, <адрес>. В квартире, расположенной по адресу: Балашиха, <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и истец. Также там проживает малолетний ребенок. ФИО4 страдает психическим заболеванием, состоит на учете в ПНД, болен туберкулезом. Проживание в сохраненном за истцом жилом помещении невозможно. ФИО1 умерла в 23.07.2011г. Сведения об отце истца записаны со слов матери. Недвижимого имущества в собственности она не имеет. Истец неоднократно обращалась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений (заявление от 04.07.2013г.). Также она обращалась в Комитет по жилищным вопросам Администрации городского округа Балашиха с заявлением о постановке на учет как ребенка-сироты (заявление от 19.08.2016г.). Истцу было отказано в постановке на учет.

Истец просит суд признать решение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от 13.09.2018г. об отказе в предоставлении жилого помещения, признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; признать проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Балашиха, <адрес>, невозможным; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебных заседаниях против иска возражал.

Представитель третьего лица ФИО12 в судебное заседание явилась, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО1 лишена в отношении неё родительских прав (л.д. 10-11).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека. ФИО2 был назначен опекуном. Местом жительства установлено место жительства опекуна, проживающего по адресу: <адрес>. За истцом было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Балашиха, <адрес> (л.д.12).

В квартире, расположенной по адресу: Балашиха, <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также истец (л.д.15,16).

Как указывает истец, ФИО4 страдает психическим заболеванием, состоит на учете в ПНД, болен туберкулезом. Проживание в сохраненном за ней жилом помещении невозможно.

Её мать ФИО1 умерла 23.07.2011г. Сведения об отце истца записаны со слов матери. Недвижимого имущества в собственности она не имеет.

04.07.2013г. ФИО9 обращалась в Управление опеки и попечительства по г/о Балашиха с заявлением принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что, будучи ребенком- сиротой и членом семьи нанимателей муниципального жилья, фактически не может проживать в их жилых помещениях, поскольку в них проживают лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (туберкулезом и психическими расстройствами), а также алкоголизмом (л.д. ).

Ответом Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха от 15.07.2013г. ФИО9 было разъяснено, что факт невозможности проживания детей-сирот в закрепленных помещениях устанавливает межведомственная комиссия, и к заявлению предложено представить ряд документов, в том числе справку учреждения здравоохранения о том, что в жилом помещении проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание невозможно (л.д. ).

На обращение истицы в Администрацию г/о Балашиха 25.08.2016г. ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как она не признана в установленном порядке малоимущей, а также не представлено документов, подтверждающих основания заявления (л.д. 17).

Вышеуказанные ответ Управления опеки и отказ Администрации г/о Балашиха истцом в установленном порядке не оспаривались.

Повторно ФИО9 обратилась в Управление опеки в сентябре 2018г.

Ответом Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха от 13.09.2018г. ФИО9 в признании факта невозможности проживания в жилом помещении было и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях было отказано в связи с тем, что она достигла 23 лет – пресекательного возраста для предоставления льгот (л.д.15).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 359-ФЗ), а также статьи 1, к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный Закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. При этом указанное право носит заявительный характер.

Следовательно, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, предоставляется им по их обращению в уполномоченные органы до достижения им вышеуказанного возраста 23 лет.

Указанный срок, в течение которого гражданин может реализовать право на меры социальной поддержки, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе по обеспечению жилым помещением, является пресекательным.

Достижение лицом из указанной категории граждан возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица обратились за данной социальной поддержкой до достижения указанного возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

ФИО9 достигла 23-летнего возраста 20.03.2018г.

Доказательств того, что истица с момента обращения в Управление опеки в 2013г. предоставила запрошенные документы либо обжаловала ответ Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха от 15.07.2013г., а также решение Администрации г/о Балашиха, суду не представлено.

При этом, суд учитывает что на момент обращения истица достигла возраста восемнадцати лет, обладала дееспособностью в полном объеме, в органе опеки ей была разъяснена необходимость предоставления соответствующих документов.

Таким образом, до достижения истицей возраста 23 лет она ни органом местного самоуправления, ни органом опеки и попечительства по её заявлению, как имеющую статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, на жилищный учет не была принята, соответствующие ответы и отказы не оспаривались.

Объективных уважительных причин, препятствующих истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в установленный законом срок, не указано.

С учетом вышеизложенного суд считает, что после достижения 23-летнего возраста истец утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заявленное требование о признании проживания в одном помещении невозможным, не подлежит удовлетворению и в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или самого лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, доказательств невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, сохраненном за истицей, где она зарегистрирована по месту жительства, представляющем собой три отдельные квартиры с общим финансово-лицевым счетом, общей площадью 160,80 кв.м. (т.е. соответствующим норме площади на одного проживающего) суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО9 к Министерству образования <адрес> в лице Управления опеки и попечительства по г/о Балашиха об отмене решения от 13.09.2018г. признании права на однократное предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании проживания в одном жилом помещении невозможным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

______________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>