Постановление № 5-57/2018 от 19 мая 2018 г. по делу № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2018 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 17.05.2018 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-57/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Частного профессионального образовательного учреждения «Икс-колледж», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки выявлено нарушение ЧПОУ «Икс-колледж» требований ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждением велась образовательная деятельность по дополнительной общеразвивающей программе «Подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием», относящейся к виду образования – дополнительное образование, подвиду – дополнительное образование детей и взрослых - в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации данной образовательной программы.

В судебное заседание законный представитель Учреждения не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав протокол об административном правонарушении, материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Учреждения в совершении правонарушения при указанных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ЧПОУ «Икс-колледж» с целью осуществления надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере образования в связи с поручением Президента РФ от 05.11.2017 г. №Пр-2269.

По результатам проверки Административным органом составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с отражением в нем выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе зафиксирован факт осуществления Учреждением образовательной деятельности по дополнительной общеразвивающей программе «Подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием» в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации данной образовательной программы.

Указанные нарушения требований ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» послужили основанием для составления в отношении ЧПОУ «Икс-колледж» протокола об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; Уставом ЧПОУ «Икс-колледж»; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; Программой подготовки граждан в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; Программой подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; свидетельством за рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством за рег. № от ДД.ММ.ГГГГ; расписанием занятий учебной группы по Программе подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ЧПОУ «Икс-колледж» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия (ч.3 ст.49 ГК РФ).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (п.2 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ).

Согласно подп. "б" п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 лицензирование образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона "Об образовании в РФ" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе сведения о видах образования, о подвидах дополнительного образования.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что Учреждением осуществляется образовательная деятельность по дополнительной общеразвивающей программе «Подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием» в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации данной образовательной программы.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что при осуществлении образовательной деятельности Учреждением нарушены требования ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Нарушение требований. 4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения является ЧПОУ «Икс-колледж», на котором как на лице, осуществляющем образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, лежит ответственность за осуществление таковой деятельности без специального разрешения (лицензии).

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, а также конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о привлекаемом юридическом лице, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, его имущественное положение и сферу деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, судья считает возможным назначить учреждению наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное профессиональное образовательное учреждение «Икс-колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова