Решение № 2-492/2017 2-492/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-492/2017

2-492/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ЗАТО г. Зеленогорск 11 мая 2017 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

с участием помощника прокурора Ермакова А.В.,

истицы – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах ФИО1 к Счетной плате ЗАТО г.Зеленогорск о признании незаконным действий работодателя, выраженных в отказе в предоставлении работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности на ответчика и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанными исковыми требованиями и просит признать незаконными действия работодателя в лице председателя Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска в части не предоставления ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч. 1 ст. 119 ТК РФ за период работы в должности инспектора Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска (2015-2016 годы). Возложить на ответчика обязанность в месячный срок со дня вступления решения в начислить и выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в период 2015-2016, из расчета 3 календарных дня в год. Взыскать со счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска в пользу ФИО1 2000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований он указывает, что в результате проведенной прокуратуры проверки по соблюдению требований трудового законодательства в Счетной палате ЗАТО г. Зеленогорска, установлено, что в нарушение трудового законодательства инспектору Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за периоды работы в должности инспектора Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска (2015-2016) не предоставлялся и не компенсировался в порядке, установленном трудовым законодательством.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Ермаков А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным исковом заявлении.

ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив в судебном заседании, что вместо компенсации за неиспользованный отпуск она просит предоставить ей отпуск в размере 6 дней за два года.

Представитель ответчика Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорск ФИО2 не согласившись с заявленными требованиями пояснил, что Счетной палатой ЗАТО г. Зеленогорска требования трудового законодательства нарушены не были, поскольку в Счетной палате отсутствуют должности муниципальной службы с ненормированным рабочим днем. За весь период деятельности Счетной палаты приказы на привлечение инспектора ФИО1 к работе за пределами рабочего времени не издавались, журналы по учету ненормированного рабочего дня не ведутся.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в соответствие с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст. 56 и 59 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ч. 1 и 2 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, принудительный труд запрещен.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ТК РФ, между работником и работодателем возникают трудовые отношения на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 20 ТК РФ, работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, каждый из которых по отношению друг к другу обладают соответствующими правами и несут соответствующие обязанности.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ - заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п. 1.4. «Положения о Счетной палате ЗАТО г. Зеленогорска», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска № 44-253Р от 28.11.2013 года, Счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

Приказом № от 14.04.2014 года ФИО1 принята на муниципальную должность инспектора Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска с 14.04.2014 года, что подтверждается заключенным с ФИО1 трудовым договором № от 14.04.2014 года.

В пункте 1.8 трудового договора № от 14.04.2014 года указано, что муниципальному служащему устанавливается ненормированный рабочий день, однако в пунктах 4.2 - 4.5 указанного трудового договора, ФИО1 установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска - 30 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, и за работу в районах Крайнего Севера, то есть иного дополнительного оплаченного отпуска не установлено. Договор подписан сторонами без замечаний.

В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

В силу ст. 101 Трудового кодекса Российской Федерации, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, на работодателя возложена обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно ст. 119 ТК РФ, работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Исходя из положений ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В силу п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в Счетной палате ЗАТО г. Зеленогорска перечень должностей муниципальной службы, осуществляемой на условиях рабочего дня, и продолжительность дополнительного отпуска устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка органов местного самоуправления.

Из приведенного следует, что на работников, работающих в режиме ненормированного рабочего дня, распространяются Правила внутреннего распорядка, касающиеся времени начала и окончания рабочего дня, однако на основании распоряжения работодателя (в том числе в устной форме) данные работники могут эпизодически привлекаться к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего дня как до его начала, так и после его окончания.

Согласно п. 11 указанного Положения, руководитель организует учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником с ненормированным рабочим днем. Организация учета на условиях рабочего времени, фактически отработанного муниципальным служащим на условиях ненормированного рабочего дня устанавливается распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Распоряжением председателя Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска № от 16.07.2014 года были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Счетной палаты. Раздел 7 указанных Правил устанавливает, что перечень должностей муниципальной службы с ненормированным рабочим днем определяется согласно Приложения № к Правилам (п.7.5). В этот перечень не включена должность инспектора Счетной палаты.

С указанными Правилами внутреннего трудового распорядка Счетной палаты были ознакомлены все работники, в том числе ФИО1 – 16.07.2014 года.

Кроме того, приказом председателя Счетной палаты № от 16.06.2015 года Распоряжение № от 16.07.2014 года было отменено и утверждены новые Правила внутреннего трудового распорядка с 01.07.2015 года, которыми условия о ненормированном рабочем дне муниципальных служащих не предусмотрены.

С указанными Правилами также была ознакомлена ФИО1 – 16.06.2015 года, но несогласия не высказывала, как и по предыдущей редакции.

В результате рассмотрения дела, судом установлено, что за период 2015-2016г.г. должность инспектора Счетной палаты не предусматривала ненормированного рабочего дня в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, соответствующих распоряжений о привлечении ФИО1 к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени работодателем не издавалось, а кроме того ФИО1 не привлекалась к выполнению трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, соответственно прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действия работодателя в лице председателя Счетной палаты ЗАТО г. Зеленогорска в части не предоставления ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 6 дней за период 2015-2016г.г. Доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено.

Поскольку судом первой инстанции не установлено каких-либо нарушений трудовых прав ФИО1, оснований для компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах ФИО1 к Счетной палате ЗАТО г. Зеленогорск о признании незаконным действий работодателя, выраженных в отказе в предоставлении работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, возложении обязанности на ответчика и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.А. Усков