Решение № 12-83/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 12-83/2024

УИД №RS0№-88 Дело №


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2024 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Калиниченко Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Музыкальная планета Крыма» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Музыкальная планета Крым» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный округ) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Музыкальная планета Крыма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, без конфискации денежных средств.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Музыкальная планета Крыма» ФИО1 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивировал тем, что мировой судья не дал должную оценку законности и обоснованности всех обстоятельств по делу, отсутствию события правонарушения и состава правонарушения. В рамках судебного разбирательства каких-либо ходатайств о назначении экспертизы не заявлялось, экспертиз не проводилось, в связи с чем, ссылки мирового судьи в постановлении на экспертное заключение являются необоснованными и не соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем считает, что указанные материалы должны быть исключены из перечня доказательств. Кроме того, дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту его совершения, соответственно мировым судьей судебного участка №. Считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «Музыкальная планета Крым» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Уполномоченный представитель ООО «Музыкальная планета Крым» ФИО3, действующий на основании доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица события правонарушения.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, в связи с ее необоснованностью.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11-35 час. ФИО1, будучи принятым в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и подтвержденным решением от ДД.ММ.ГГГГ № единственного участника ООО «Музыкальная планета Крым» на должность директора общества, действуя в интересах указанного общества, намереваясь в целях осуществления коммерческой деятельности получить контракты на приобретение оборудования, поставки и монтажа, государственные контракты на предоставление товаров (услуг), позвонил ФИО5 на мобильный телефон и предложил ей презент (подарок, вознаграждение) в расчете на плодотворное сотрудничество в 2021 года, на что ФИО5 ответила согласием на предложение ФИО1 и отправила последнему номер банковского карточного счета своего супруга ФИО8

Далее, ФИО1, получив от ФИО5 номер банковского карточного счета ее супруга - ФИО8, в целях сокрытия своих противоправных действий, ДД.ММ.ГГГГ попросил своего знакомого ФИО6 перевести со счета его супруги - ФИО7, денежную сумму в размере 14000 рублей на счет супруга ФИО5 - ФИО8

В тот же день, используя приложение интернет-банкинга для смартфона, ФИО7, действуя по просьбе своего супруга ФИО6 и в интересах ФИО1, перечислила на банковский карточный счет незнакомого ей ФИО8 денежные средства в размере 14000 рублей.

Далее, денежные средства в указанном эквиваленте, ФИО1 передал (вернул) ФИО7 через ее супруга ФИО6

В последующем, ФИО5 заключила со ФИО1, как единым поставщиком на поставку товаров (услуг) для государственных (муниципальных) нужд, следующие контракты: на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; поставки и монтажа №.154581 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой <адрес> Республики Крым постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Музыкальная планета Крым», по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) Республики Крым вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Музыкальная планета Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, без конфискации денежных средств.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Частью 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Согласно пункта 1 «Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Обзор) действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации.

При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Обзора под предложением денежного вознаграждения, услуг, прав следует понимать выраженное в любой форме и любыми средствами сообщение физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, о возможной передаче денежного вознаграждения, возможном оказании услуг или возможном предоставлении прав должностному лицу незамедлительно или в будущем.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (части 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, как следует из статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, подлежат выяснению путем исследования доказательств, любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 данного Кодекса).

Таким образом, доказательства по уголовному делу, в соответствии с приведенными положениями названного Кодекса подлежат правомерному использованию судом в качестве доказательств и их оценке по делу об административном правонарушении материалов уголовного дела в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Как следует из материалов административного дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ около 11-35 час. ФИО1, являясь директором ООО «Музыкальная планета Крым», действуя в интересах данного юридического лица, с целью получения общего покровительства должностного лица - директора МКУК «Центральная клубная система <адрес>» ФИО5 при заключении контрактов на приобретение оборудования, поставки и монтажа, позвонил с мобильного телефона – <***> ФИО5 на ее мобильный телефон № и задав вопрос о том, передали ли ФИО5 его презент и получив от последней положительный ответ, предложил ей (ФИО5) еще презент, в расчете на плодотворное сотрудничество в 2021 году, на что ФИО5 ответила согласием на предложение ФИО1 и отправила с мобильного телефона последнему номер счета банковской карты своего супруга ФИО8 – 40№. ФИО1, получив от ФИО5 номер счета банковской карты ФИО8 - 40№, в целях сокрытия своих противоправных действий, ДД.ММ.ГГГГ, попросил своего знакомого, ФИО6, т.е. действуя через посредника, перевести со счета банковской карты его (ФИО6) супруги - ФИО7, денежную сумму в размере 14000 рублей на счет банковской карты супруга ФИО5 - ФИО8 – 40№. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, используя приложение интернет-банкинга для смартфона РНКБ Банк (ПАО), действуя по просьбе своего супруга ФИО6 и в интересах ФИО1, который является директором ООО «Музыкальная планета Крым» и действовал в интересах данного юридического лица, перечислила на счет банковской карты – 40№ незнакомого ей ФИО8 денежные средства в размере 14000 рублей. Далее, денежные средства в указанном эквиваленте, ФИО1 передал (вернул) ФИО7 через ее супруга ФИО6 В последующем, ФИО5, являясь директором МКУК «Центральная клубная система <адрес>», заключила со ФИО1, являющимся директором ООО «Музыкальная планета Крым», как единым поставщиком на поставку товаров (услуг) для государственных (муниципальных) нужд, следующие контракты: на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; поставки и монтажа №.154581 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Музыкальная планета Крым», директором ООО «Музыкальная планета Крым» является ФИО1

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились оперативно-розыскные мероприятия УЭБиПК МВД по <адрес> в отношении директора МКУК «Центральная клубная система <адрес>» ФИО5, рапорт начальника УЭБиПК МВД по <адрес> об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ООО «Музыкальная планета Крым» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в связи с чем, прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Музыкальная планета Крым» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Таким образом, лицом, допустившим нарушение требований земельного законодательства РФ, является ООО «Музыкальная планета Крыма», действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Музыкальная планета Крыма» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рассекреченными материалами дела о проведении оперативно-розыскных мероприятий; контрактами поставки и монтажа № от ДД.ММ.ГГГГ; актом по результатам проведения ОРМ «прослушивание телефонных разговора» от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №№, 1382/8-5 от ДД.ММ.ГГГГ по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской о банковских счетах ФИО7 РНКБ Банк (ПАО); сведениями, выпиской о банковских счетах ФИО5 РНКБ Банк (ПАО); выпиской о банковских счетах ФИО8 РНКБ Банк (ПАО); решением единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Музыкальная планета Крым»; трудовым договором № между ООО «Музыкальная планета Крым» и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «Музыкальная планета Крым»; приказом Отдела культуры и межнациональных отношений администрации <адрес> Республики Крым №-к от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора МКУК «Центральная клубная система <адрес>»; трудовым договором №-ТЛ с руководителем муниципального учреждения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; контрактом на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом на приобретение звукового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом поставки и монтажа №.154581 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Музыкальная планета Крым»; материалами проверки (КРСП № ск-22 в 4- томах).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «Музыкальная планета Крыма» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Музыкальная планета «Крыма» состава вмененного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует событие правонарушения, поскольку имел место договор займа, заключенный между физическими лицами, что подтверждается распиской, кроме того, отсутствует обвинительный приговор в отношении физического лица, действующего от имени или в интересах юридического лица, и имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела были предметом рассмотрения мирового судьи, которым дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться, поскольку они опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в рамках судебного разбирательства экспертизы не проводились, в связи с чем ссылки на экспертное заключение, проведённое в рамках предварительного расследования является необоснованными и незаконным, судом отклоняются, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу либо в ходе проверки сообщения о преступлении.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, также не принимаются во внимание, поскольку указанное дело об административном правонарушение было передано на рассмотрение мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района (Белогорского муниципального района) на основании определения председателя Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ОООО «Музыкальная планета Крым» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ квалицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Административное наказание ООО «Музыкальная планета Крыма» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Музыкальная планета Крыма» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Музыкальная планета Крыма» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Н.В. Калиниченко