Решение № 12-9/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/2020


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2020 года

с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 на постановление № 4/4-103-19-ППР/12-1818-И/2018-1/170 о назначении административного наказания от 31.12.2019 г., которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 4/4-103-19-ППР/12-1818-И/2018-1/170 о назначении административного наказания от 31.12.2019 г., которым директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении наказания отменить, указывая, что 31 декабря 2019 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай ФИО2 в отношении ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000 руб. 00 коп. Считает постановление незаконным, противоречащим требованиям п.2 ст.4.1 КоАП РФ. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай ФИО2 при рассмотрении материалов административного дела не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные статьей 4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Кроме того, ранее ФИО1 не привлекался к ответственности за нарушение трудового законодательства, имеет на иждивении троих малолетних детей.

ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения жалобы.

Судья, изучив доводы жалобы ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, которые влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Из положений статьи 140 ТК РФ следует, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Улаганского района обратился ФИО5. о нарушении его трудовых прав.

Прокуратурой района установлено, что с 01 марта 2019 года ФИО6 работал контрактным управляющим в МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район». Распоряжением директора МКУ «Управление «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» от 20.11.2019 г. № 71 ФИО7 уволен по п.11 ст.77 ТК РФ, а именно нарушение установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст.84 настоящего Кодекса). Согласно уведомления директора учреждения от 20.11.2019 г. № 36, трудовой договор с ФИО8 прекращается в связи с отсутствием необходимого образования. Нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, ФИО3, согласно ст.84 ТК РФ должно быть выплачено выходное пособие. В нарушение ст.140 ТК РФ выходное пособие ФИО9. работодателем выплачено 25.11.2019 г., то есть не в день увольнения. Таким образом, директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установив указанный факт нарушения директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 трудового законодательства, прокурор Улаганского района, а в дальнейшем главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай пришли к правильному выводу о нарушении должностным лицом ФИО1 трудового законодательства, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, за которое установлена ответственность ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В то же время имеются основания для изменения постановления № 4/4-103-19-ППР/12-1818-И/2018-1/170 от 31.12.2019 г. в части назначенного административного наказания.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 впервые совершено административное правонарушение (сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется) и им приняты все меры для устранения допущенного нарушения, согласно приказа № 35 от 25.11.2019 г. выплачена компенсация, допущенное нарушение носит единичный характер, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (раскаяние, наличие 3 малолетних детей), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 более мягкое наказание в виде предупреждения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай № 4/4-103-19-ППР/12-1818-И/2018-1/170 о назначении административного наказания от 31.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации МО «Улаганский район» ФИО1 изменить: административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Айманова