Решение № 12-107/2019 12-2847/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело №12-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 18 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Волгограда на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №...-АП от 15.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя администрации Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №...-АП от 15.11.2018 администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что в настоящее время решение Советского районного суда Волгограда о возложении обязанности провести мероприятия по строительству новых очистных сооружений и реконструкции действующих водоочистных сооружений Тракторозаводского, Краснооктябрьского и Кировского районов Волгограда в целях прекращения сброса неочищенных сточных вод после промывки фильтров на указанных сооружений исполнено в части Краснооктябрьского района Волгограда, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации Волгограда. Поскольку источники финансирования, установленные бюджетом Волгограда, ограничены, исполнить судебный акт путем строительства и реконструкции дорогостоящих сооружений капитального характера в трех районах города в ограниченные сроки не представляется возможным.

Представитель администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся участников, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что на основании решения Советского районного суда Волгограда от 08.09.2014 по делу №... на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по строительству новых очистных сооружений и реконстраукции действующих водоочистных сооружений Тракторозаводского, Краснооктябрьского и Кировского районов Волгограда в целях прекращения сброса неочищенных сточных вод после промывки фильтров на указанных сооружениях.

Решение вступило в законную силу 27.11.2014.

13.02.2017 на основании исполнительного листа ФС №... от 17.08.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

23.03.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.08.2017 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

16.01.2018 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

08.05.2018 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

27.06.2018 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

06.09.2018 администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

16.10.2018 администрации Волгограда вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, которое во вновь установленный срок в полном объеме не исполнено.

31.10.2018 в отношении администрации Волгограда составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

15.11.2018 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление №...-АП о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда должником не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы администрации Волгограда о том, что предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, поскольку каких-либо сведений о принятых мерах в материалах дела не содержится.

Также судьей принимается во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, вновь установленный судебным приставом – исполнителем.

Администрацией Волгограда не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17. 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется. Кроме того, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен порядок приостановления исполнения постановления об административном штрафе на период рассмотрения жалобы на постановление.

В связи с изложденным жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 №...-АП от 15.11.2018, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М. Лемякина