Решение № 2А-2028/2024 2А-59/2025 2А-59/2025(2А-2028/2024;)~М-864/2024 М-864/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-2028/2024

дело № 2а-59/2025 (УИД 52RS0012-01-2024-001283-68)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления по ст. 228.1 ч. 4, ст. 30 ч. 3 УК РФ на срок 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ссылается на переполненность отрядов, в которых он проживал, указывает, что все время содержался в отряде №, где в жилом помещении одновременно с ним находилось от 100 до 150 человек, в связи с чем на каждого осужденного приходилось от 1,2 до 1,8 кв.м. Двухъярусные кровати стоят вплотную друг к другу с одной стороны, с другой стороны находится тумбочка. Расстояния между кроватями на ширину тумбочки (40 см.). Во всю стену находились полки для личных вещей, которые значительно сужали жилое помещение (пространство). На кроватях отсутствовали перегородки, в связи с чем приходилось испытывать неудобства. Отсутствовала вентиляция, открытая форточка не обеспечивала приток свежего воздуха. На стенах образовывался грибок и плесень. Количество умывальников и унитазов не соответствовало нормам, образовывались очереди и конфликтные ситуации. По причине переполненности отряда в комнате приема пищи не хватает ячеек для хранения посуды, столы были заставлены, для приема пищи приходилось ждать очереди. Размер изолированного участка слишком мал для осуществления нормальной ежедневной прогулки. Пища в столовой была однообразной и скудной, использовались испорченные продукты, фрукты и свежие овощи не выдавались. Медицинское обслуживание плохое, необходимые медикаменты отсутствуют, прием ведется медленно, не все успевают попадать на прием. За время нахождения в исправительной колонии истец ссылается, что ему не было проведено исследование крови на наличие гепатита-С, ВИЧ и никаких мер по контролю за состоянием заболевания не проводилось. Спортивный городок разграблен и не позволяет заниматься спортом. В имеющиеся спортзалы доступ осужденных ограничен.

Также истец в обоснование своих доводов указывает, что за время нахождения в исправительном учреждении он был официально трудоустроен на швейном производстве в бригаде №. Он работал полный рабочий день, требования администрации и заказчика по пошиву одежды выполнялись, однако за работу оплата поступала на лицевой счет в размере от 300 до 700 рублей, что не соответствовало минимальному размеру оплаты труда.. Был неоднократно поощрен за добросовестное отношение к труду и дисциплине. Кроме того, указывает, что администрацией учреждения не ведется пооперационная оплата труда, не учитывается, что кто-то выполняет тяжелую работу, а кто-то легкую.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, взыскать в свою пользу компенсацию в размере 500000 рублей, за нарушение оплаты труда выплатить заработную плату за каждый отработанный день, Министерству труда проверить законность выплаты заработной платы, и обязать выплатить ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> компенсацию за нарушение оплаты заработной платы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что у него гепатит-С, положена определенная диета, в колонии диета не предусмотрена. Ранее состоял на учете в поликлиннике МВД, сообщал сотрудникам ФКУ ИК-11, что у него Гепатит-С, однако сотрудники проигнорировали данные сведения. Направлял запросы в адрес поликлиники УВД <адрес>, однако ответов не было. Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, просит выплатить компенсацию, в том числе и за нарушение оплаты труда. Относительно нарушения трудовых прав, просит выплатить разницу между полученной заработной платой и минимальным размером оплаты труда.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО3 действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель административного ответчика Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представителем административного ответчика Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представлены возражения на административные исковые требования, согласно которых в административных исковых требованиях следует отказать.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими в спорный период, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Аналогичные положения содержаться в действующих в настоящее время Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что приговором Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 4 п. «а» (9 эпизодов), 69 ч. 2 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в распоряжение УФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2020, 2021, 2022 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в декабре 2022 года, в июне, октябре 2022 года, выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания и обеспечения необходимого ассортимента питания.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в декабре 2022 года в ходе проверки жалобы осужденного Н. на качество приготовления пищи, а также в мае 2023 года выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в ходе изучения ведомственной документации, в том числе меню раскладки продуктов питания осужденных, выявлены случаи, когда одни и те же блюда повторялись более трех раз в неделю.

Выявленные нарушения закона при проведении проверки по жалобе осужденного Н. были устранены.

Также, из представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, представления Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что исправительное учреждение не обеспечено необходимым ассортиментом продуктов питания.

В дальнейшем, как усматривается из представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений, в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи, не поступало.

В рассматриваемом случае единичный факт повторения блюд в рационе, зафиксированный в представлении прокуратуры в 2022 году, который был незамедлительно устранен сотрудниками колонии, а также необеспечение исправительной колонии необходимым ассортиментом продуктов питания, с учетом позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не является существенным отклонением от норм, в связи с чем, не может рассматриваться в качестве нарушений условий содержания.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах.

Административный истец был обеспечен необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пищи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона, обеспечивает учреждение горячей водой и отапливает жилые помещения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. За период эксплуатации газовой котельной отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ «Отопительный период начинается или заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия».

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> установлен.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 душевыми лейками, одновременно душевую могут посещать до 30 человек. У каждой душевой лейки имеется резиновый коврик. Замена вышедших из строя рассеивателей (душевых леек), а также проведение ремонтных душевых смесителей производится по мере необходимости. Также, помещение банно-прачечного комплекса оборудовано раздевалкой, в которой осужденные оставляют свою верхнюю одежду. Помещение оборудовано вешалками, лавочками, фактов промокания вещей осужденных не допускалось. В помещении банно-прачечного комплекса имеются банные емкости – тазы в достаточном количестве по числу моющихся. Оборудование БПК включает в себя следующее: стиральная машина МС-25-2 шт., стиральная машина DAEWOO- 1 шт., центрифуга ЦП-10-3шт. Также имеется помещение для сушки белья. Кроме этого, в отрядах имеются электрические специализированные шкафы для сушки белья. Температура шкафов регулируется в зависимости от влажности белья. Все оснащение соответствует Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.

Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды.

Так, отряд № оборудован 12 рукомойниками и 10 унитазами.

Санитарно-бытовые помещения расположены отдельно от спальных и разделены проходными коридорами с двумя дверными проемами. Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, формата 150?80 см., что обеспечивает условия приватности.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, мокриц, пауков и мышей не поступало.

Вопреки доводам административного истца, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отрядах, в которых отбывал наказание административный истец, сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых выездных проверок не выявлялось.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния по утвержденному приказом начальника учреждения распорядка дня осужденных, два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Все помещения отрядов оборудованы мебелью, согласно требований приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норма обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Доводы административного истца о том, что из-за количества мебели было недостаточно жилой свободной площади на человека, что нарушало права истца отклоняются судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Представленные административным ответчиком в дело фотоматериалы, подтверждающие наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения, опровергают доводы административного истца об отсутствии свободы передвижения, отсутствия личного пространства, а также невозможности отдыха во время сна.

Также, исходя из представленных фотоматериалов, судом не усматривается, что двухъярусные кровати стоят вплотную друг к другу, тем самым сокращая пространство для передвижения осужденных.

Нарушений прав административного истца на восьмичасовой сон не установлено.

Кроме того, размещение мебели в помещении, где содержался административный истец, не свидетельствует о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного, размер которой прямо регламентирован частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В разделе III пункта 3 указанного Приказа указаны нормы помещений для хранения, приготовления и (или) приема пищи (предусматриваются в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами)

Так, в столовой должен быть, в том числе, в наличии стол обеденный со скамейками один на 10 человек.

Кроме того, следует учитывать, что в отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонным гарнитуром, оборудованный ячейками для хранения продуктов питания, отдельно для каждого осужденного, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". В комнатах приема пищи осужденным в личное время разрешено разогревать и принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. Так же разрешено хранение столовой посуды: алюминиевые тарелки, ложки, кружки, а так же пластиковая посуда (посуда, не входящая в перечень запрещенных предметов в ИУ).

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальника учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено.

Прогулочный двор отряда № – 140 кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Кроме того, осужденные выводятся на работу в три смены (подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня осужденных», поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается, что также свидетельствует о необоснованности утверждения административного истца о недостатке личного пространства.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). По утвержденному начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> графиком все осуждённые имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена волейбольная площадка и футбольная площадка. В учреждении согласно графику организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. Доказательств обратного в суд не представлено.

Наличие спортгородка, позволяющего заниматься спортом в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России вопреки доводов административного истца, подтверждается представленными фотоматериалами, из которых видно, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России условия для занятий спортом имеются.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха. В жилых отрядах, где проживал ФИО1 имеются не запираемые помещения для переодевания осужденных. В данных помещениях хранятся куртки, головные уборы, обувь. Во всех отрядах имеются комнаты для хранения личных вещей и предметов индивидуального пользования. Все осужденные по утвержденному начальником учреждения графику в установленное время могут получать необходимые вещи.

Во всех жилых помещениях имеются комнаты для воспитательной работы с осужденными. В данных комнатах осужденные имеют возможность читать, писать, заниматься самообразованием, просматривать фильмы, телепередачи. Так же в комнатах воспитательной работы с осужденными имеется теле/видео аппаратура, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Кроме того, в учреждении имеется библиотечный фонд, количество книг в котором превышает более 8.000, что свидетельствует о наличии мест для написания писем, заявлений, жалоб, обращений вопреки доводам административного истца.

Из материалов дела следует, помещение карантинного отделения имеет два спальных помещения жилой площадью 54, 8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек. Санитарно - бытовые помещения расположены отдельно от спальных. В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин провидится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 214, а также санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в исправительном учреждении, не нарушены.

Сведений о нарушении условий санитарно-эпидемиологического законодательства за период содержания ФИО1 в исправительном учреждении суду не представлено.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доводы ФИО1 относительно того, что при <данные изъяты>

Таким образом, нарушений при оказании медицинской помощи административному истцу, не установлено.

Кроме того, согласно данным ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО1 за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> через администрацию исправительного учреждения жалоб и заявлений в адрес поликлиники УВД <адрес> не направлял.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца при отбывании им наказания в оспариваемый период не допущено.

Представленные по запросу суда представления, вынесенные в спорный период Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, указанные выводы суда не опровергают, поскольку не отражают нарушения применимо к отрядам, в которых непосредственно содержался административный истец, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Относительно нарушения условий содержания административного истца в части ненадлежащей оплаты заработной платы суд приходит к следующим выводам.

В период содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 привлекался к оплачиваемым работам центра трудовой адаптации осужденных.

ФИО1 по приказу начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду № на должность швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ года

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с оплачиваемых работ, с должности швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда, в связи с этапированием.

Согласно представленным справкам о доходах и суммах налога физического лица, сумма дохода ФИО1 за 2021 год составила 5993,50 руб., за 2022 год- 32163,11 руб., за 2023 год- 1577,29 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> нарушались условия его содержания, в части невыплаты в полном объеме заработной платы в установленном минимальном размере оплаты труда.

Разрешая административное дело, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, с учетом того, что административному истцу в ходе рассмотрения настоящего дела предлагалось уточнить исковые требования в данной части, однако данным правом административный истец не воспользовался, вследствие чего суд разрешает дело по заявленным требованиям, и приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, ввиду недоказанности факта нарушения прав административного истца по заявленным им административным требованиям в данной части.

Приходя к указанным выводам, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, отказ от работы является злостным нарушением правил внутреннего распорядка. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Статьей 104 УИК РФ предусмотрено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, устанавливаются законодательством Российской Федерации о труде (ч.1). С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени (ч.2). Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года (ч.3).

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания; имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 160 Трудового кодекса РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1). Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2). Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Согласно ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствии с методическими рекомендациями ФСИН России по выбору оптимальных форм нормирования и организации труда, а также методических рекомендаций НИИ ФСИН России по организации применения технически обоснованных норм выработки, разработанных Министерством труда и социальной защиты РФ, на различных видах производства в учреждениях УИС, учреждение при отсутствии межотраслевых и отраслевых нормативных материалов может разрабатывать местные нормативные материалы, которые утверждаются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Приказом начальника учреждения утверждается распорядок дня осужденных, привлеченных к труду в центре трудовой адаптации, согласно которому определяется продолжительность рабочей смены в рамках действующего законодательства.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в соответствии с постановлением Государственного комитета по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» ведется соответствующая документация по учету рабочего времени, нормированию труда и расчетов с работниками по оплате труда.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об организации нормирования труда в Центре трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда рабочих ФКУ ИК-11 ГУФСИН по <адрес>.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> рабочих Центра трудовой адаптации осужденных.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> рабочих Центра трудовой адаптации осужденных.

Из указанных нормативных материалов следует, что основными формами оплаты труда осужденных являются сдельная и повременная. Повременная форма предусматривает оплату отработанного времени независимо от объема выполненных работ. При повременной системе оплаты труда работнику устанавливается оклад или тарифная ставка (часовая ставка), которые выплачиваются в полном размере в том случае, если работник проработал всё рабочее время или выполнил прочие установленные нормы труда. Если отработано не всё рабочее время, то заработная плата начисляется за фактически отработанное время. При сдельной форме сумма заработной платы осуждённого за месяц зависит от количества единиц произведенной им продукции (работ, услуг). Сдельная расценка на товарную продукцию рассчитывается исходя из трудоемкости и стоимости норма/часа. Расценки на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг рассчитаны исходя из величины минимального размера оплаты труда.

Для утверждения норм времени на единицу продукции проводится изучение затрат рабочего времени путем непосредственного наблюдения за трудозатратами рабочего (замеряемого время каждой операции на секундомере, количество замеров определяется из количества времени на наблюдение), составляется хронокарта, в которой отражается время на каждую операцию и количество замеров по одной операции, после чего высчитывается среднее время на изготовление единицы продукции. Затем на основании проведенного наблюдения затрат рабочего времени (хронокарты) нормы времени и расценки на изготовление единицы продукции утверждаются начальников учреждения, либо заместителем начальника колонии – начальником сектора.

В соответствии с приведенными нормами заместителем начальника колонии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в 2018 -2023 г.г. были утверждены соответствующие нормы времени на единицу продукции и расценки на 02.10.2021г.: на услуги по пошиву костюма «Сириус Фрегат»: на 1 шт. норма времени (час) 1,233329, стоимость н/часа (руб. коп.) 77,84, норма выработки в смену 5,4, заработная плата 96 руб.; на услуги пошива жилета утепленного тип А: на 1 шт. норма времени (час) 0,53956, стоимость н/часа (руб. коп.) 77,84, норма выработки в смену 12, заработная плата 42 руб.; на услуги по пошиву костюма летнего для водителя: на 1 шт. норма времени (час) 0,96351, стоимость н/часа (руб. коп.) 77,84, норма выработки в смену 6,9, заработная плата 75 руб.; на услуги по пошиву костюма противоэнцефалитного: на 1 шт. норма времени (час) 0,5781, стоимость н/часа (руб. коп.) 77,84, норма выработки в смену 11,5, заработная плата 45 руб.; на 01.06.2022г.: на услуги по пошиву изделий отстегивающего утеплителя с высоким поясом: на 1 шт. норма времени (час) 1,00206, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 6,6, заработная плата 93.12 руб.; на Услуги пошива отстегивающегося утеплителя с высоким поясом из готового кроя на 1 шт. норма времени (час) 0,89429, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 7,5, заработная плата 83,11 руб.; на Услуги пошива кроя костюма брезентового со спилком арт. КС 09: на 1 шт. норма времени (час) 1,15294, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 5,8, заработная плата 107,14 руб.; на уУслуги пошива обметенного кроя костюма брезентового со спилком арт. КС 09: на 1 шт. норма времени (час) 1,09967, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 6, заработная плата 102,19 руб.; на услуги по пошиву куртки- штармовки Гео, хаки: на 1 шт. норма времени (час) 0,82327, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 8,2 заработная плата 76,51 руб.; Услуги по пошиву костюма «Байкал» (куртка, брюки), песочный: на 1 шт. норма времени (час) 1,31747, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 5,1, заработная плата 122,43 руб.; на услуги по пошиву костюма «Сириус Гео»: на 1 шт. норма времени (час) 1,2333, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 5,4, заработная плата 114,61 руб.; на услуги по пошиву костюма «Сириус Фрегат»: на 1 шт. норма времени (час) 1,2333, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 5,4, заработная плата 114,61 руб.; на услуги пошива кроя фартука спилкового из 4х частей: на 1 шт. норма времени (час) 0,12512, стоимость н/часа (руб. коп.) 92,93, норма выработки в смену 5,3, заработная плата 11,63 руб.

Установлено, что осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении, принимаются на работу на должности, предусмотренные штатным расписанием рабочих из числа осужденных, на основании приказа начальника учреждения о приеме на работу. Основаниями для начисления осужденным заработанной платы являются табеля учета рабочего времени, а также табель-наряды на сдельную работу.

Согласно представленным табелям рабочего времени, ФИО1 выводился на работы в соответствии с разнарядками и выполненными им объемами работ, также указанных в табелях.

При сдельной системе оплаты труда заработная плата рабочего находится в прямой зависимости от количества произведенной им товарной продукции. Заработная плата рабочих осужденных при выполнении нормы выработки в месяц составляет МРОТ.

Величина заработной платы ФИО1 находилась в прямой зависимости от отработанного им времени и количества произведенной продукции.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исходя из изложенного, с заработной платы ФИО1 производились удержания НДФЛ и за содержание (питание, иски). На лицевой счет ФИО1 перечислялось не менее 25% от начисленной заработной платы.

Заработная плата ФИО1 начислялась в соответствии со ст. 105 УИК РФ, согласно которой размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного МРОТ.

ФИО1 был трудоустроен со сдельной формой оплаты труда, заработная плата начислялась исходя из выполненной им нормы выработки. Расчет заработной платы производился путем умножения количества изготовленной продукции на установленную расценку за единицу. Исходя из вышеизложенного, с учетом нормы выработки, установлено, что заработная плата осужденному ФИО1 произведена в полном объеме, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении.

При этом следует учитывать, что согласно уголовно-исполнительного законодательства осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Из содержания ст. 56 ТК РФ следует, что трудовой договор (соглашение) основан на свободе труда, его стороны свободны в выборе друг друга, а соглашение, свободно достигаемое сторонами, предполагает их добровольное волеизъявление, то есть заключение трудового договора носит исключительно добровольный характер.

В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации права осужденных к лишению свободы ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению (добровольно), а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства (ст. 103 УИК РФ). Причем, согласно ст. 71 Конституции РФ федеральный законодатель самостоятельно определяет содержание положений закона, устанавливающего уголовно-правовые последствия совершения лицом преступления.

Согласно положениям ст.ст. 9, 11, 103 УИК РФ, а также ст.ст. 4, 11,15, 16 ТК РФ обязательное привлечение осужденных к труду, как одно из средств исправления осужденных, не может расцениваться в качестве основания для возникновения трудовых отношений, что исключает возможность заключения трудового договора между администрацией исправительного учреждения и лицами, осужденными к лишению свободы.

Таким образом, исходя из положений, закрепленных в ст.ст. 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со ст.ст. 11 и 28 ТК РФ следует, что нормы трудового законодательства не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, осужденные привлекаются к труду без заключения с ними трудового договора.

Кроме того, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> является казенным учреждением, в части налога на добавленную стоимость применим подпункт 4.1 пункта 4 статьи 146 Налогового кодекса РФ, который освобождает ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> от уплаты налога на добавленную стоимость.

Анализ вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что заработная плата административному истцу выплачена в полном объеме в соответствии со ст.105 УИК РФ, с учетом фактически отработанного им времени и количества произведенной продукции, фактически выполненным объемом работ, исходя из разработанных в установленном нормативными актами порядке и технически обоснованных расценок на изготовление продукции, с проведением предусмотренных законом удержаний. Нарушений права ФИО1 на оплату труда согласно его позиции, не установлено.

Требования административного истца относительно проверки законности выплаты заработной платы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и, как следствие возложении обязанности, выплаты компенсации за нарушение оплаты заработной платы на ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в случае установления нарушений, удовлетворению не подлежат, поскольку Минтруд России в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является федеральным органом исполнительной власти; осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, занятости населения и безработицы, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов, проведения медико- социальной экспертизы, который в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору (пункты 1, 7).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Минтруда России» установлен перечень, подведомственных Минтруду России, федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений.

ГУФСИН России по Нижегородской области в указанный перечень не включен и не является территориальным органом Минтруда России или подведомственной Минтруду России организацией, вследствие чего Минтруд России не является правомочным органом, имеющим право осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в исправительных учреждениях.

Вместе с тем, административный истец не лишен права самостоятельно обратиться в полномочный орган за защитой своих прав в области трудового законодательства с учетом специфики указанных правоотношений.

Иные доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца при отбывании им наказания в оспариваемый период не допущено.

При таких обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении нарушения судом не были установлены, нарушений прав административного истца, в том числе нарушения в части трудовых прав в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, выплате заработной платы в меньшем размере, то есть действий, нарушающих права административного истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, административными ответчиками допущено не было. В связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

При этом судом учитывается, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и законные свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку фактов незаконных действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, с учетом представленных материалов, не усматривается, а доводы административного истца о нарушении условий содержания, не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно ч. 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного срока на обращение в суд без уважительной причины. Как следует из материалов дела, административный истец убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в суд с административным иском об оспаривании действий и взыскании компенсации ФИО1 обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском трехмесячного срока, установленного законом на обращение за судебной защитой. Основания для восстановления указанного срока судом не установлены, надлежащих доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании денежной компенсации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>