Решение № 12-124/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-124/2017

Дело № 12-124/17

Санкт-Петербург 23 марта 2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие: ФИО1, извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы,

с участием: защитника ФИО1 – Нечунаева В.В., действующего на основании доверенности.. Х… от 21.03.2017 года со сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Калининского района Санкт-Петербурга № 14/46 от 10.05.2016 года по делу об административном правонарушении, согласно которому

ФИО1 «,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,»

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Калининского района Санкт- Петербурга от 10.05.2016 года № 14/46 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание виде предупреждения.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление отменить, производство по делу об АП прекратить.

В жалобе указано на то, что постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует: указание на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а также мотивированное решение по делу. Утверждения в постановлении об отсутствии авторитета и иное являются голословными, ничем объективно не подтверждено. Доказательства, которыми подтверждалась бы ее вина, в постановлении не указаны, оценка доказательствам, которые имеются в материалах дела, не дана. Также в постановлении не указано: какие родительские обязанности, предусмотренные законом, ею не исполнены и в чем это заключается. Не указано в постановлении и время совершения правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, не просила суд отложить рассмотрение жалобы. Поскольку до начала судебного заседания от нее никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 – Нечунаев В.В. в судебное заседание явился. Доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил приобщить к материалам дела характеристики на несовершеннолетнего сына ФИО1 –.. Х…... Х… года рождения, из которых усматривается, что несовершеннолетний характеризуется положительно, и что его мать интересуется его жизнью, учебой и занимается воспитанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, представленные защитником характеристики, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, вина ФИО1 установлена в том, что 12.04.2016 года в 13 час. 00 мин. ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего сына –.. Х….. Х… г.р., в отношении которого ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, а именно: авторитетом для сына не пользуется, информацией о личном времени, месте нахождения подростка не владеет, несовершеннолетний склонен к самовольным уходам, антиобщественному поведению, поведение подростка полностью вышло из под контроля матери, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события АП; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в ст. ст. 64 и 65 СК РФ.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано какие родительские обязанности, установленные СК РФ не выполняла ФИО1, в чем это выразилось, какие противоправные действия и (или) бездействие совершила.

Кроме того, в материалах дела об АП отсутствует протокол о рассмотрении дела, что в силу требований ст.29.8 КоАП РФ является обязательным при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Отсутствие в материалах дела об АП протокола о рассмотрении дела лишает суд возможности проверить процедуру голосования и принятия решения о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения. Указанное правонарушение является существенным процессуальным нарушением.

Поскольку в ходе рассмотрения дела коллегиальном органом допущены существенные нарушения положений ст.ст.24.1, 26.2, 26.11, 29.8, 29.10 КоАП РФ постановление подлежало отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

В месте с тем, с учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 10.05.2016 года по делу об административном правонарушении № 14/46, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: