Решение № 2-325/2020 2-325/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-325/2020

дело № 2-325/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-000111-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита

Забайкальского края 17 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что с 2005 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно проживают в ... в ... края, несут бремя её содержания, оплачивают коммунальные услуги, однако в заключении договора социального найма указанного жилого помещения им отказано, что нарушает их жилищные права. Учитывая изложенное, просили признать незаконным отказ администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в заключении с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора социального найма ... в ... края, возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора социального найма ... в ... края.

Определением от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее – третье лицо) привлечена К.Л.А. (далее – К.Л.А.).

Определением от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечён комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

16.09.2020 заявленные исковые требования истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 уточнены с предъявлением требования о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права пользования квартирой ... в ... в ... края на условиях социального найма.

В конечном судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, представитель ответчика: администрации городского округа «Город Чита», - ФИО4 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал.

Истец ФИО1, третье лицо К.Л.А. в конечное судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо – комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

Руководствуясь частями 3 – 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО1, третьего лица К.Л.А., представителей ответчика – администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третьего лица – комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представителя, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из объяснений истцов ФИО2 и ФИО3, ... в ... края предоставлена Г.А.В. (далее – Г.А.В.) и Г.В.П. (далее – Г.В.П.) в июне 1983 года в связи с работой на предприятии железнодорожного транспорта.

Приведённые объяснения подтверждены в судебном заседании свидетелем Ф.О.П. (далее – Ф.О.П.).

При этом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» (далее – ОАО «РЖД»), Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 ... Решения Читинской городской Думы от 27.05.2004 № 104, акта приёма-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, составленного 12.08.2004 ... в ... края передана от ликвидируемого федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога» в муниципальную собственность городского округа «...».

В соответствии со справкой ... 22.04.2020 Г.А.В. осуществляла трудовую деятельность на Читинском паровозовагоноремонтном заводе в период с 07.08.1980 по 06.01.1994.

В соответствии со справкой ... 22.04.2020 Г.В.П. осуществлял трудовую деятельность на Читинском паровозовагоноремонтном заводе в период с 18.04.1977 по 10.07.1992 и с 28.08.1992 по 25.04.2000.

Согласно поквартирной карточке на ... в ... края первоначально нанимателем указанной квартиры значилась Г.А.В., дата прописки – 15.06.1983, прописка постоянная, в качестве членов её семьи указаны муж – Г.В.П., дата прописки – 15.06.1983, прописка постоянная, и сын – Г.В.В. (далее – Г.В.В.), дата прописки – 26.01.1993, прописка постоянная.

Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик следует, что пользование Г.А.В. и Г.В.П. указанной квартирой подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возложена обязанность осуществлять заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).

Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

Одновременно, в соответствии с сообщением государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 11.03.2020 № ... в документах фондов «Железнодорожный райисполком г. Читы», «Дорожный комитет профсоюза Забайкальской железной дороги», в протоколах заседаний Железнодорожного райисполкома г. Читы за 1983 год, в протоколах заседаний президиума дорожного комитета профсоюза Забайкальской железной дороги за 1983 год сведения о выделении (предоставлении) Г.А.В. и Г.В.П. ... в ... края не обнаружены, при этом указанные документы хранятся в государственном архиве Забайкальского края частично, что не подтверждает однозначно несоставление необходимых документов, в свою очередь, возможность нахождения таких документов на руках у нанимателя не следует из совокупного толкования положений статьи 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик и пункта 2 Постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда».

Списочный состав лиц, признаваемых членами семьи нанимателя, статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не предусматривает, устанавливая лишь требование о совместном проживании нанимателя и членов его семьи.

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – ЖК РСФСР) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Как следует из поквартирной карточки на ... в ... края, Г.А.В. выписана из указанной квартиры 23.03.1993, после чего нанимателем указанной квартиры в соответствующей поквартирной карточке значится Г.В.П.

31.03.2000 в ... в ... края прописана невестка Г.В.П. – супруга Г.В.В. – ФИО5 (после заключения брака – Г., в настоящее время – ФИО6) Л.А.

Г.В.П. выписан из ... в ... края 25.02.2001 в связи со смертью, после чего нанимателем указанной квартиры стал его сын - Г.В.В.

Г.В.В. выписан из ... в ... края 15.03.2005, после чего нанимателем указанной квартиры стала Г. (в настоящее время – ФИО6) Л.А.

Г. (в настоящее время – ФИО6) Л.А. выписана из ... в ... края 11.10.2005.

По утверждению истцов ФИО2 и ФИО3, подтверждённому свидетелем Ф.О.П., перечисленные лица в указанные периоды прописки постоянно проживали в ... в ... края, несли бремя её содержания, в том числе оплачивали коммунальные услуги.

В соответствии с поквартирной карточкой на ... в ... края 06.09.2005 по заявлению Г. (в настоящее время - ФИО6) Л.А. в указанной квартире прописан её дядя – ФИО1, после чего 27.10.2005 в ней прописан его сын – ФИО3, 26.06.2007 – второй сын – ФИО2

Факт совместного проживания Г. (в настоящее время – ФИО6) Л.А. и ФИО1 в ... в ... края и ведения ими общего хозяйства, несмотря на кратковременность такого проживания и ведения, не опровергнут ответчиками – администрацией городского округа «...» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «...», доказательств в подтверждение самовольного занятия ФИО1 указанной квартиры ими суду не представлено.

При этом суд исходит из возложения обязанности по регистрации граждан по месту жительства не на граждан, из возможности такой регистрации с учётом позиции не только нанимателя, но и наймодателя, а также из наличия у наймодателя права и обязанности осуществлять контроль за вверенным ему имуществом, в том числе с точки зрения законности его использования теми или иными гражданами, неиспользование которых (права и обязанности) не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для граждан.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным факт законности вселения ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ... в ... края и проживания в ней.

Из объяснений истцов ФИО2 и ФИО3 следует и подтверждено показаниями свидетеля Ф.О.П., что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с момента их вселения, то есть с 2005 года (ФИО2 – с 2007 года), постоянно проживают в ... в ... края, несут бремя её содержания, в частности, сделали в квартире, изначально находившейся в полуразрушенном состоянии, ремонт, регулярно по мере физических сил и финансовых возможностей его обновляют.

Согласно лицевому счёту на ... в ... края задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеют.

При этом в силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установление судом факта проживания истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ... в ... края на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки приведённым нормам доказательства, представленные истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 в подтверждение заявленных исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «...» не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ... в ... края и проживания в ней ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

В свою очередь, само по себе признание жилого ... в ... края заключением межведомственной комиссии от 08.09.2011 ..., утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 30.09.2011 ... аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении заявленных исковых требований и невозможности заключения с истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора социального найма относительно ... указанном жилом доме, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено возникновение права пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 квартирой ... в ... в ... края на условиях социального найма до признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой ... в ... в ... края на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 15.12.2020.