Решение № 2-3354/2019 2-3354/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-3354/2019

К делу №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного С.А.

при секретаре Баранцевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании нагрудного знака «ФИО2» как основание для присвоения звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки, установленные для ветеранов.

В обоснование свои требований, указывая, что в период прохождения срочной военной службы ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «ФИО2», учрежденным Министерством обороны Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется запись в военном билете.

Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», так как является обладателем указанного нагрудного знака, однако, в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку отсутствует удостоверение к нагрудному знаку, или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком, либо копия решения или выписка из решения органа, принявшего решение о награждении.

Считает свои права нарушенными, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил срочную военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инженерных войсках военной части №, что подтверждается военным билетом серии НД №.

Согласно п.21 военного билета Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника штаба в/ч 75110, ФИО1 награжден нагрудным знаком «ФИО2».

ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствует удостоверение к нагрудному знаку или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком, либо копия решения или выписка из решения органа, принявшего решение о награждении».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ).

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение) утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФО «О ветеранах»), в соответствии с которым ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (п. 2 и п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - <адрес> «О Ветеране труда») лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 1 ч.1 ст. 1).

Под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в <адрес> «О Ветеране труда» понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (ч. 2 ст. 1.1).

В соответствии со статьей <адрес> «О Ветеране труда» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» отдельным категориям жителей Краснодарского края определяются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение о присвоении звания «Ветеран труда»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, в том числе награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким лицам, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо представить документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.<адрес> «О Ветеране труда» (пп. «б» п. 3 Положения о присвоении звания «Ветеран труда»). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются: удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке (п. 5 Положения о присвоении звания «Ветеран труда»).

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» следует принимать в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ордена или медали, либо почетные звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственные знаки отличия в труде, к которым относится нагрудный знак «ФИО2».

Установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Краснодарского края с 1958 г., имеет необходимый трудовой стаж, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно архивной справке, документы войсковой части №ДД.ММ.ГГГГ-1978 г.г. на хранение в ЦА МО ПФ не поступали.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Пункт 21 военного билета «Государственные награды и знаки» заполняется в отделе (муниципальном) и (или) в воинской части на основании имеющихся у гражданина удостоверений к государственным наградам и других документов, достоверно подтверждающих награждение владельца военного билета государственными наградами Российской Федерации, других государств, ведомственными наградами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.

Анализ вышеприведенных норм федерального законодательства и регионального законодательства Краснодарского края свидетельствуют о том, что нагрудный знак «ФИО2» относится к числу ведомственных наград-ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Принимая во внимание наличие у ФИО1 трудового стажа, необходимого в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», а также признавая имеющуюся у него награду «ФИО2», суд полагает, что требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 163-ФЗ, которым статья 7 Федерального закона "О ветеранах" была дополнена пунктом 4, возложившим на субъекты Российской Федерации полномочие по установлению организационно-процедурного механизма приобретения и присвоения звания "Ветеран труда", который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания Ветеран труда", форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам и т.д. Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать нагрудный знак «ФИО2», выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Овцесовхоза, <адрес>- основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Овцесовхоза, <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края.

Ответчик вправе подать в суд, заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –