Решение № 2-947/2024 2-947/2024~М-776/2024 М-776/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-947/2024

Дело № 2-947/2024

УИД 42RS0042-01-2024-001195-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А.,

при секретаре Ананьиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий и прекращении таких действий, в котором просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товаров легкой промышленности с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров легкой промышленности в нарушение требований, установленных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в средствах массовой информации решение суда в полном объеме в десятидневный срок со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Роспотребнадзором в период с февраля по май 2024 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ..... проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения (далее -КНМ) на основании задания ..... от ....., утвержденного врио руководителя Управления Роспотребнадзора посредством анализа и оценки данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ). В ходе мониторинга сайта https://gov.crpt.ru установлено, что ИП ФИО1 ..... зарегистрирована в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ в товарных группах «Обувь», «Легкая промышленность». По информационным данным, полученным из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товаров с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки. ИП ФИО1 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенными на них кодами:

код № .....):

..... в 14:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2008,00 рублей - по адресу 654027, .....;

..... в 15:51, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1 752,00 рублей - по адресу 654027, ......

Код № .....):

..... в 18:23, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 260,00 рублей - по адресу 654027, .....;

..... в 17:37, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2232, 00 рублей - по адресу 654084, г Новокузнецк, ......

Всего, согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ, за период с ..... по ..... ИП ФИО1 в 2-х вышеуказанных торговых точках осуществлено 26 повторных продаж на общую сумму 42 356 рублей.

Вышеуказанные действия не соответствуют обязательным требованиям, установленным пп. а), д) п. 2, п. 3, п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке cpедствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности». Установленные факты нашли свое отражение в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ..... от ....., что послужило основанием для выдачи ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ..... .....-ЗПП.

..... Акт ..... и ..... Предостережение 104-ЗПП были направлены ИП ФИО1 по адресу регистрации. 21, ..... конверты, направленные по адресу регистрации ИП ФИО1 вернулись за истечением срока хранения. Таким образом, Территориальный отдел полагает, что ИП ФИО1, надлежащим образом была уведомлена о результатах проведенного в отношении нее КНМ (задание .....).

..... проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения (далее - КНМ) на основании задания ..... от ....., утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора посредством анализа и оценки данных, размещенных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru. По информационным данным, полученным из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товаров с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки.

Так, ИП ФИО1 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенными на них кодами:

1. код .....

-..... в 15:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 216,00 рублей - по адресу 654027, .....,

-..... в 21:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2 392,00 рублей - по адресу ...... 2.

2. Код .....

-....., 17:02, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1690,00 рублей - по адресу 654027, .....;

-..... в 20:34, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1410, 00 рублей - по адресу 654027, ......

Всего согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ, за период с ..... по ..... ИП ФИО1 в 2-х вышеуказанных торговых точках осуществлено 32 повторные продажи на общую сумму 40 270 рублей. Установленные факты нашли свое отражение в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ..... от ....., который был направлен ответчику.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме. Пояснила, что все нарушения в настоящее время устранила, они были допущены не умышлено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном прядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее Правила) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 11 Правил Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Согласно п. 13 Правил Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно п. 14 Правил для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее следующие сведения: а) наименование участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество (при наличии) участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; б) тип участника оборота товаров (производитель, организация оптовой или розничной торговли, импортер); в) место нахождения участника оборота товаров, являющегося юридическим лицом, или место жительства участника оборота товаров, являющегося индивидуальным предпринимателем; г) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров; д) фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон и адрес электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

Согласно п. 20 Правил Участник оборота товаров (или уполномоченное лицо) авторизуется в личном кабинете информационной системы мониторинга с использованием сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно п. 24, п.25 Правил в целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Согласно п. 7 Правил Формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 26 Правил Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Товары легкой промышленности (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности (п.а).

С 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга (п. д).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с 1 января 2021 г., для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, - с 1 апреля 2024 г.

Согласно п. 17 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации все документы и сведения, направляемые участниками оборота товаров в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.

Согласно п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в период с февраля по май 2024 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

..... проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения (далее -КНМ) на основании задания ..... от ....., утвержденного врио руководителя Управления Роспотребнадзора посредством анализа и оценки данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ).

В ходе проведения КНМ проведен мониторинг сайта https://gov.crpt.ru, в результате чего было установлено, что ИП ФИО1 ..... зарегистрирована в качестве участника оборота товаров в ГИС МТ в товарных группах «Обувь», «Легкая промышленность».

По информационным данным, полученным из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товаров с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки.

ИП ФИО1 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенными на них кодами:

код № .....:

..... в 14:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2008,00 рублей - по адресу 654027, .....;

..... в 15:51, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1 752,00 рублей - по адресу 654027, ......

Код .....

..... в 18:23, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 260,00 рублей - по адресу 654027, .....;

..... в 17:37, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2232, 00 рублей - по адресу ......

Всего, согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ, за период с ..... по ..... ИП ФИО1 в 2-х вышеуказанных торговых точках осуществлено 26 повторных продаж на общую сумму 42 356 рублей.

Вышеуказанные действия не соответствуют обязательным требованиям, установленным пп. а), д) п. 2, п. 3, п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке cpедствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Установленные факты отражены в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ..... от ....., что послужило основанием для выдачи ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ..... .....-ЗПП.

..... Акт ..... и ..... Предостережение 104-ЗПП были направлены ИП ФИО1 по адресу регистрации.

21, ..... конверты, направленные по адресу регистрации ИП ФИО1 вернулись за истечением срока хранения.

..... проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие в форме наблюдения (далее - КНМ) на основании задания ..... от ....., утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора посредством анализа и оценки данных, размещенных в ГИС МТ https://gov.crpt.ru.

По информационным данным, полученным из ГИС МТ выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товаров с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки.

Так, ИП ФИО1 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенными на них кодами:

Код № ..... в РФ):

-..... в 15:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 216,00 рублей - по адресу 654027, .....,

-..... в 21:48, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 2 392,00 рублей - по адресу 654084, ....., зд. 2.

Код № .....):

-....., 17:02, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1690,00 рублей - по адресу 654027, .....;

-..... в 20:34, чек продажи ....., причина выбытия товаров розничная реализация, цена 1410, 00 рублей - по адресу 654027, ......

Всего согласно сведениям, размещенным в ГИС МТ, за период с ..... по ..... ИП ФИО1 в 2-х вышеуказанных торговых точках осуществлено 32 повторные продажи на общую сумму 40 270 рублей. Установленные факты нашли свое отражение в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ..... от ....., который был направлен ответчику.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 неоднократно осуществлялась реализация товаров с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки.

Факт совершения установленных нарушений ответчик признал в судебном заседании.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей, так как истец при подаче иска в суд от её уплаты был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий и прекращении таких действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товаров легкой промышленности с одними и теми же нанесенными на них кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1(.....) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров легкой промышленности в нарушение требований, установленных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ..... ......

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (.....) довести до сведения потребителей в средствах массовой информации решение суда в полном объеме в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято ......

Судья О.А. Шлыкова