Решение № 12-621/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-621/2017

РЕШЕНИЕ

12 октября 2017 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-621/2017 по жалобе защитника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> вынесено постановление, которым Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виду штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Защитник управления, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. <данные изъяты>

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явились при наличии надлежащего извещения.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае мировым судьей соблюдены в полной мере.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Правила представления декларации о сделках с древесиной и форма указанной декларации утверждены Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. №11 (далее – Правила и форма декларации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), выявлено нарушение Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае сроков представления декларации о сделке с древесиной по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты> Так, декларация о сделке с древесиной № внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и подписана Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок предоставления указанной информации истек в 24.00 часа ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае представило декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС в срок более пяти рабочих дней со дня заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ №

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения; сведениями с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о доказанности вины Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении. Доводы жалобы, по сути, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств не имеется.

Действия Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья не может согласиться с доводами заявителя о малозначительности правонарушения, так как объектом посягательства совершенного правонарушения является отношения в области охраны окружающей среды от негативного влияния в ходе осуществления хозяйственной деятельности, поэтому оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности также не имеется.

Доводы о привлечении Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае к ответственности за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверены мировым судьей надлежащим образом, обоснованно отклонены. Вмененное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на отношения в области охраны окружающей среды, срок давности привлечения за которые составляет 1 год.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, мировым судьей по делу не допущено. Доводы жалобы о несоблюдении процедуры административного расследования по делу на выводы судьи в этой части не влияют, о недопустимости собранных по делу доказательств не свидетельствуют. Мировой судья обоснованно принял настоящее дело к своему производству, поскольку определением Октябрьского районного суда г. Иркутска было установлено, что административное расследование по делу не осуществлялось, так по делу не требовалось проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом установленные должностным лицом обстоятельства и собранные доказательства достаточны для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления мирового судьи, не имеется.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что постановление подлежит изменению ввиду следующего.

В соответствии с положениями частей 3, 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено минимальное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000 рублей. При этом судья учитывает, что к ответственности привлечен территориальный орган государственной власти, деятельность которого финансируется из бюджета РФ, а также то, что срок предоставления декларации нарушен на два дня, и приходит к выводу, что назначенное наказание подлежит снижению и назначению в соответствии с положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизить назначенное наказание, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Почепова