Решение № 12-73/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 07 февраля 2019 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А., рассмотрев протест прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО1 на постановление мирового судьи судебного у участка №2 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 14.12.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя жилищного кооператива «Товарищество собственников жилья №9»

ФИО3,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>,

зарегистрированного: Нижний Новгород, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сормовского района г.Нижний Новгород обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №2 Сормовского судебного района города Нижнего Новгорода от 14.12.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношение председателя жилищного кооператива «Товарищество собственников жилья №9» ФИО3

В протесте прокурор указывает, что вывод мирового судьи об отсутствии у председателя ТСЖ обязанности по предоставлению паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании прокурор ФИО5 и представитель ГЖИ Нижегородской области ФИО6 протест поддержали, просили отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное.

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

Обсудив доводы протеста, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 30.6.КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, представлением прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 25.09.2018 №6-2-2018 председателю ТСЖ №9 ФИО3 предложено устранить нарушение требований жилищного законодательства - ч.ч. 1,5 ст.161 ЖК РФ, п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.3.3 Положения о ГЖИ Нижегородской области - выразившееся в том, что по состоянию на 24.09.2018 ЖК ТСЖ №9 не сдало в ГЖИ НО паспорт готовности жилого дома №9 по пр.Союзному Нижнего Новгорода. Кроме того, прокуратура не уведомлена о времени и месте рассмотрения представления.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ГЖИ НО заместителю прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 24.09.2018, представлением прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 25.09.2018 №6-2-2018 об устранении нарушений жилищного законодательства, ответом председателя ЖК ТСЖ №9 от 25.10.2018 №88 с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЖК ТСЖ №9.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Представленные в суд письменные доказательства являются допустимыми и достоверными.

В соответствии с п.3.3 Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области», инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством осуществления проверки подготовки многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях и паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях.

В силу п.4 Распоряжение Правительства Нижегородской области от 03.06.2016 №773-р, государственная жилищная инспекция Нижегородской области ежегодно осуществляет контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

Следовательно, для реализации функций Государственной жилищной инспекции Нижегородской области необходимо организовать направление паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, паспорт готовности жилого дома №9 по пр.Союзному Нижнего Новгорода не был сдан в ГЖИ НО, в связи с чем, прокурором Сормовского района г.Нижний Новгород было внесено представление об устранении указанного нарушения. По результатам рассмотрения представления прокурора паспорт готовности жилого дома №9 по пр.Союзному Нижнего Новгорода не было направлен в ГЖИ НО.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях состава административного правонарушения сделаны без надлежащей оценки всех обстоятельств дела, без учета нормативного регулирования государственного контроля (надзора) за процессом подготовки домов к эксплуатации в зимних условиях, в силу чего, являются преждевременными.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело, с учетом того, что установленные ч.3 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода удовлетворить, постановление мирового судьи судебного у участка №2 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от 14.12.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя жилищного кооператива «Товарищество собственников жилья №9» ФИО3 отменить. Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Сормовского судебного района г.Нижний Новгород.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Нижегородский областной суд в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Судья А.А. Нутрик