Решение № 2-4511/2017 2-4511/2017~М-3158/2017 М-3158/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-4511/2017

Дело № 2-4511/17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Макаренко Д.А.,

с участием:

представителя ответчика № Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, действующего на основании приказа Московцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к № Военному представительству Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»,Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лицк № Военному представительству Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест. В обоснование заявленных требований указывает, что военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о трудовых правах гражданв № военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации, в ходе проведения которой, установлено, что работодателем для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в № военном представительстве на основании трудового договора, является командир этой войсковой части, который, в нарушение положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации,в комнате №а <данные изъяты>» не выполнил мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда 3 рабочих мест «специалиста» и рабочего места «ведущего специалиста»; также не была проведена аттестация рабочих мест в соответствии с ранее действующим законодательством.Считая, что, несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда рабочего места нарушает права на безопасные условия труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с № военным представительством в трудовые отношения, военный прокурор Воронежского гарнизона просил возложить на командующего ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" и начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации обязанность провести в комнате №а <данные изъяты>» специальную оценку условий труда рабочих мест «специалиста»и «ведущего специалиста» (л.д.3-5).

Определением суда от 12 октября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц:

- о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить для ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» денежные средства для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда 3 рабочих мест «специалиста»и рабочего места«ведущего специалиста»;

- о возложении обязанности на ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда 3 рабочих мест «специалиста»и рабочего места«ведущего специалиста»№ ВП МО РФ, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- о возложении обязанности на № ВП МО РФ в течение шести месяцев со дня заключения договора (государственного контракта) со специализированной организацией обеспечить реализацию полномочий,предоставленных частью 1 статьи 4, 8 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда»; для организации и проведения специальной оценки условий труда образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда ; по результатам проведения специальной оценки условий труда установить классы (подклассы) условий труда на рабочих местах; в порядке ст. 57 ТК РФ заключить дополнительные соглашения с работниками по условиям, определяющим в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- о возложении обязанности на № ВП МО РФ в течение шести месяцев со днявступления решения суда в законную силу, в порядке реализации положений ст. 7 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда представить соответствующей комиссии на утверждение перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест; обеспечить применение результатов проведённой специальной оценки условий труда(л.д.55).

Военный прокурор Воронежского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил (л.д. 59).

Представитель ответчика - № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, действующий на основанииприказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать, суду предоставил письменные возражения по делу (л.д. 61-63,79-80).

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом(л.д. 77); представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 73) и письменные возражения на иск (л.д. 52-54).

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом(л.д. 75), причина неявки суду не известна.

Выслушав возражения представителя ответчика - № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, действующего на основанииприказа ФИО2,, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что,военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о трудовых правах гражданв № военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации, в ходе проведения которой установлено, что работодателем для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в № военном представительстве на основании трудового договора, является командир этой войсковой части, который, в нарушение положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в комнате №а <данные изъяты>» не выполнил мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест «специалиста»и рабочего места«ведущего специалиста». Также работодателем не проводилась аттестация рабочих мест в соответствии с ранее действующим законодательством.

30.12.2016 г. Военной прокуратурой Воронежского гарнизона в адрес № ВП МО РФ выдано предписание об устранении в месячный срок с момента получения настоящего представления нарушений трудового законодательства, в том числе в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда рабочих мест (л.д. 6-8).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника,с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора, являются: кто является работодателем по отношению к работнику, занимающему рабочее место в № ВП МО РФ по должности «специалиста»и «ведущего специалиста»", были ли выполнены работодателем мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки труда.

В соответствии с положениями приказа Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации",работодателями в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации являются командиры воинских частей, в чьем непосредственном подчинении состоит данная войсковая часть. При этом только работодатель в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ может являться заказчиком получения услуг специальной оценки рабочих мест.

В соответствии с указаниями Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 26 октября 2012 года №184/4/3590 размещение заказов и заключение контрактов в интересах воинских частей, учреждений и организаций Вооружённых сил Российской Федерации осуществляется в централизованном порядке и, в исключительных случаях, через ФКУ «Оперативное Стратегическое Командование военного округа». Данная позиция подтверждена заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО1 22 октября 2012 года и 13 августа 2014 года (исх. № 180/9/7687).

Согласно указаниям Заместителя министра обороны Российской Федерации от 07 февраля 2017 года № 180/4/658 расходные обязательства по статье 1813 сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации «Расходы на проведение специальной оценки условий труда» закреплены за управлением службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации.

Решение о целесообразности проведения мероприятий по специальной оценке условий труда принимается командующим войсками военного округа (руководителем организации Министерства обороны Российской Федерации) на основании плана мероприятий, составленного должностным лицом на которого возложены обязанности по организации охраны труда, в том числе на основании предложений подчиненных воинских частей, соединений, иных подразделений.

Для включения в указанный план перечня рабочих мест,подлежащих специальной оценке условий труда, расчеты потребности предоставляются в управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации по подчиненности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с иском к № Военному представительству Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест «специалиста»и «ведущего специалиста» в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, те лица, которые не заключили трудовой договор с работодателем или фактически не приступили к работе с ведома или по поручению работодателя, то есть не вступили в трудовые отношения с работодателем, не могут быть отнесены к числу работников, и, следовательно, до поступления на работу их права не могут быть нарушены, в связи с чем,доводы военного прокурора о том, что неисполнение ответчиками обязанности по проведению специальной оценки условий труда нарушает права неопределенного круга граждан, которые вправе вступить в трудовые отношения с военным представительством по определенной должности, а именно должности «специалиста»и «ведущего специалиста», нельзя признать правомерным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, круг лиц, то есть работников, состоящих на должностях, подлежащих специальной оценке условий труда в комнате №а АО «Концерн «Созвездие», в том числе по должностям «специалиста»и «ведущего специалиста», известен, индивидуализирован и определен. Указанные должности предусмотрены штатом № военного представительства Министерства обороны РФ и не являются вакантными.

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор в исковом заявлении ссылался на то, что оно подается в защиту неопределенного круга лиц, права которых на безопасные условия труда нарушаются ответчиками, однако из текста заявления и его просительной части усматривается, что прокурором полагались нарушенными ответчиками только права конкретных работников, занимающих должность «специалиста»и «ведущего специалиста».

Таким образом, круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным, в то время как под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Кроме того, положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина. Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных названной статьей случаях.

Европейским Судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (пункт 35 постановления Европейского Суда по правам человека от 15 января 2009 г. по делу "Менчинская (Menchinskaya) против Российской Федерации").

В материалах дела отсутствуют заявления работников, занимающих должности «специалиста»и «ведущего специалиста» о нарушении их прав, в том числе в части охраны их труда, снижении предоставляемых им со стороны работодателя льгот и гарантий, связанных с условиями их труда.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у прокурора отсутствовало правовое основание для предъявления указанного иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Кроме того, в силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Доводы военного прокурора о том, что не проведение специальной оценки условий труда может лишить работника, работающего в № военном представительстве МО РФ, уволенного либо вновь принятого, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой возможно, с вредными и опасными условиями труда, основан на предположениях.

В нарушение норм ст. 56 ГПК РФ каких-либо мотивов в обоснование довода о нарушении прав работников в связи с не проведением специальной оценки условий труда рабочих мест «специалиста»и «ведущего специалиста» в № военном представительстве и ссылок на доказательства, подтверждающие факт нарушения прав работников, не приведено.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г., в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 г. должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным условиям труда до 1 января 2014 г. осуществлялось на основании аттестации рабочих мест, которая проводилась в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" не реже одного раза в пять лет. Данный документ утратил силу с 1 января 2014 г. в связи с изданием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления закона в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 названного федерального закона. К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ отнесены, в том числе получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ определено, что в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 названного федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 г.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда". Названное постановление признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 726.

При этом,переходными положениями статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ).

В настоящее время аналогичные закрепленным в статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" положениям о компенсационных мерах работникам нормы установлены пунктом 58 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны Российской Федерации 20 января 2014 г.

Со стороны № ВП МО РФ, с целью организации работы направленной на исполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2013г. №426-ФЗ приняты следующие меры:

- подготовлен перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, 13.03.2017г. № 709 направлен в адрес начальника отдела службы войск и безопасности военной службы Западного военного округа для включения в соответствующий план мероприятий, принятия необходимых решений или направления по команде для принятия решения (л.д. 64-66);

- по указанию вышестоящего командования направлены по команде «Сведения о потребности в денежных средствах на проведение специальной оценки условий труда в отношении воинских частей и организаций, состоящих на финансовом обеспечении в ТФО, не имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства» (л.д. 69-70).

В соответствии с ч. 6 ст. 27 переходных положений Федерального закона 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон) от 28.12.2013 года предусмотрено, что в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 года.

Должности № ВП МО РФ в части 6 ст. 10 Федерального закона 426-ФЗ не указаны, таким образом специальная оценка условий труда № ВП МО РФ организована поэтапно и планируется к завершению до 31 декабря 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, а также в связи с тем, что, срок выполнения работ, установленный 426-ФЗ, не истек, требования Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к № Военному представительству Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к № Военному представительству Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»,Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 декабря 2017 года