Решение № 2-678/2019 2-678/2019(2-7892/2018;)~М-7766/2018 2-7892/2018 М-7766/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-678/2019

...

2-678/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика МУ МВД России «Оренбургское»: ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области»: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское», Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» о взыскании выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что приказом начальника МУ МВД России «Оренбургское» от ... N-лс уволен из органов внутренних дел с должности ... пункта полиции N МУ МВД России «Оренбургское» по п. 2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Закона РФ «О полиции» с ....

В период с 2006 г. по 2010 г. обучался в НАЧОУ ВПО СГА, в период ... по ... проходил срочную службу в вооруженных силах РФ, в период ... по ... занимал должность ... пункта полиции N МУ МВД России «Оренбургское», таким образом, выслуга на день увольнения составила 3 года 10 месяцев 10 дней.

Нормами постановления Правительства РФ от 27.12.2011 г. №1158 устанавливалась ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы в зависимости от выслуги лет в следующих размерах: от 2 до 5 лет – 10%. Однако данная надбавка ему не устанавливалась, таким образом, недоначисленная и недоплаченная сумма составила 29636,62 руб.

Также ответчик обязан был произвести перерасчет неоплаченной суммы оклада по специальному званию за весь период работы с момента трудоустройства в размере 63509,46 руб.

Кроме того, ответчик не обеспечил его положенным форменным обмундированием в полном объеме и не выплатил денежную компенсацию, чем нарушил его права.

Просил суд взыскать с ответчика денежные средства, положенные ему при увольнении в размере 211 563,28 рублей из которых: 64 517,20 рублей - заработная плата за октябрь месяц 2018 года (по расчетному листку); 53 900 рублей - выплата в соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ; недоначисленная и невыплаченная сумма ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы в зависимости от выслуги лет в размере - 29 636,62 рублей; недоначисленная и невыплаченная сумма оклада по специальному званию - 63 509,46 рублей. Взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 15 000 рублей. Обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении из расчета в размере ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (7,50%) от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязать ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» произвести расчет возмещения стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, а МУ МВД России «Оренбургское» - возместить стоимость предметов вещевого имущества личного пользования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, действующая по доверенности, и представитель ответчика ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» ФИО3, действующая по доверенности, возражали в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просили отказать.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ... по ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца и копией послужного списка.

Согласно выписки из приказа от ... N л/с, младший лейтенант полиции ФИО1, ... пункта полиции N МУ МВД России «Оренбургское» с ... уволен по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 03 года 09 мес. 04 дня, в льготном исчислении выслуги нет, для выплаты единовременного пособия при увольнении - 03 года 09 мес. 04 дня.

Также приказано выплатить единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания, а также компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 20 календарных дней, пропорционально отработанному времени.

Согласно справки главного бухгалтера МУ МВД России «Оренбургское» при увольнении ФИО1 были осуществлены следующие выплаты:

- денежное довольствие в сумме ... в том числе материальная помощь за вычетом НДФЛ;

- перерасчет с 19.06.2018г за особые условия службы (НОУС) по пр. МУ МВД N л/с от ... с оговоркой ... в сумме ..., за вычетом НДФЛ;

- компенсация за неиспользованный отпуск в сумме - ... за вычетом НДФЛ и за вычетом 2-х дней денежного довольствия, так как оно было выплачено за целый месяц, а приказ об увольнении ФИО1 МУ МВД России «Оренбургское» N л/с от ...

Выплата указанных сумм в судебном заседании истцом не оспаривалось.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании недоначисленных и недовыплаченных сумм фактически истец оспаривал отказ ответчика в зачете в выслугу лет, применяемую ответчиком при исчислении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, периода его обучения.

Заключением комиссии МУ МВД России Оренбургское от ... на основании материалов личного дела с учетом документов, подтверждающих периоды службы ФИО1, принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы следующих периодов службы:

- с ... по ... - служба в ВС;

- с ... по ... стажер по должности УУП;

- с ... по ... - служба в органах внутренних дел.

Таким образом, по состоянию на ... стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы ФИО1 составил 01 год 09 мес 08 дней.

Приказом МУ МВД N л/с от ... ФИО1 была установлена выслуга лет по состоянию на ..., которая составляла 1 год 9 месяцев 8 дней.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от (дата) N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях, в частности, назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет).

До 1 января 2012 года размер процентной надбавки за выслугу лет исчислялся в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)».

С 1 января 2012 года процентная надбавка за выслугу лет переименована в ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники; размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается при стаже службы (выслуге лет) от 2 до 5 лет в размере - 10 процентов.

Частью 8 статьи 2 названного Федерального закона определено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Периоды, определенные в указанном Постановлении Правительства Российской Федерации являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно пункта 2 данного Постановления в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) период учебы в образовательных учреждениях не входит. При этом, входят периоды:

- службы в органах внутренних дел, милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников;

- испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации;

- военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Время службы, указанное в пункте 2 настоящего Постановления, включается в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении с момента присвоения специального звания.

Как видно, указанный перечень не предусматривает включение в выслугу лет периода обучения сотрудников в профессиональной образовательной организации для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы, в связи с чем оснований для включения данного периода в выслугу лет суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выслуга лет ответчиком исчислена правильно и выплата денежного довольствия в период службы и при увольнении ответчиком производилась верно, доказательств обратного истцом суду не представлено, в удовлетворении требования и взыскании недоначисленных и недовыплаченных сумм суд отказывает.

Разрешая требования истца в части обязания ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» возместить стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, суд приходит к следующему:

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п.7.1 Порядка).

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 (ред. от 30.06.2018) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время») первичная выдача вещевого имущества производится сотрудникам (кроме курсантов или слушателей образовательных низаций высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации) - со дня присвоения им 1-го специального звания.

Приказом МУ МВД России «Оренбургское» от ... N л/с с ... ФИО1 было присвоено первоочередное звание младший лейтенант полиции.

Согласно справки главного бухгалтера МУ МВД России «Оренбургское» при увольнении ФИО1 осуществлена выплата компенсация за вещевое обмундирование, выплаченное на основании справки ФКУ «ЦХ и СО УМВД» N (вх. N от ... в сумме ...

При таких обстоятельствах, поскольку выплата денежной компенсации за неполученное вещевое обмундирование истцу была произведена, и доказательств иного размера компенсации суду не представлено, в удовлетворении данного требования суд также отказывает.

При увольнении со службы в органах внутренних дел согласно части 7 статьи 3 Закона о социальных гарантиях сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, - в размере двух окладов денежного содержания.

По смыслу ст. 11 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового Кодекса Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Согласно статье 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ... за МУ МВД Росси «Оренбургское» перед ФИО1, числится задолженность по статье расходов N (выходное пособие), в размере 2 окладов денежного содержания в сумме 50 960,00 руб., ввиду отсутствия финансирования.

По состоянию на ... числящаяся за МУ МВД Росси «Оренбургское» перед ФИО1 задолженность за выходное пособие в размере 2 окладов денежного содержания в сумме 50 960,00 руб. выплачена в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что в день увольнения ... выплата истцу выходного пособия в полном объеме не была произведен. Задолженность погашена только ...

Проверяя расчет истца суд не может с ним согласится, поскольку в основу расчета положена неверная сумма задолженности.

Судом самостоятельно произведен расчет, в соответствии с которым, размер денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты единовременного пособия при увольнении за период ... по ... (53 дня) составил 1354 рубля 69 копеек (за период с 30.10.2018г. по 16.12.2018г. (50960руб.*7,5%/150*48дн.=1223,04 руб.) + за период ... (50960руб.*7,75%/150*5дн.=131,65 руб.).

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с МУ МВД России «Оренбургское» компенсации за нарушение установленного срока выплат при увольнении в размере 1354 рубля 69 копеек. В удовлетворении данного требования в остальной части суд отказывает, поскольку истцом не доказан сам факт наличия большего размера задолженности.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац 14 части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Факт причинения морального вреда действиями ответчика презюмируется, т.е. не требует дополнительного доказывания, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по выплате полагающихся выплат при увольнении работнику влечет для работника отрицательные последствия в виде денежных затруднений и нравственных переживаний.

Установив неправомерность действий ответчика МУ МВД России «Оренбургское», выразившихся в несвоевременной выплате единовременного пособия при увольнении, суд, руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, считает возможным взыскать с данного ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, снизив заявленную истцом сумму, исходя из принципа разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств причинения морального вреда.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» суд отказывает в полном объеме в силу следующего:

В соответствии с пунктами 6, 7 и 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства Внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. № 418, определяющей порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей, пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Учитывая то обстоятельство, что истец проходил службу в МУ МВД России «Оренбургское», обязанность выплаты компенсаций также должна быть возложена на МУ МВД России «Оренбургское».

В связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» как в ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское» о взыскании выплат при увольнении, денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении за период ... по ... в размере 1354 рубля 69 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское» и требований к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного сервисного обеспечения УМВД России по Оренбургской области» – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 11 марта 2019 года.

Судья: /подпись/