Решение № 12-290/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-290/2017

Мировой судья Ивлева О.М. № 12-290/2017


Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Хуртова С.В., действующего на основании доверенности от 28.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1 - Хуртова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности по отправлению правосудия мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова, от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки г. Саратова, зарегистрированной по адресу: г. Саратов, <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Саратова, исполняющего обязанности по отправлению правосудия мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова, от 29.09.2017 года исполняющая обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, защитник должностного лица - Хуртов С.В. обратился с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что предписание государственного инспектора г.Саратова по пожарному надзору было вручено директору муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО2, в период проведения проверки по исполнению указанного предписания ФИО1 исполняла обязанности директора образовательного учреждения, в связи с уходом на пенсию ФИО2, в связи с чем на ФИО1 не могли быть возложены обязанности по исполнению предписания.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Хуртов С.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили суд ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности по отправлению правосудия мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова, от 29.09.2017 года оставить без изменения, а жалобу защитника Хуртова С.В. - без удовлетворения.

Суд, проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей 21.03.2017 года на основании распоряжения № 160 от 28.02.2017 года было окончено проведение проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, по результатам которой установлено, что нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

По окончании проверки 21.03.2017 года должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области был составлен акт № 160 проверки соблюдения требований пожарной безопасности и директору образовательного учреждения вручено предписание № 160/1/1 от 21.03.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроками устранения нарушений-до 18.09.2017 года.

20.09.2017 года на основании распоряжения № 702 от 28.08.2017 года должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Саратовской области было окончено проведение внеплановой проверки помещений объекта защиты муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26», расположенного по адресу: <...> было установлено, что мероприятия, предложенные ранее в законном предписании № 160/1/1 от 21.03.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, сроки исполнения которых истекли, не выполнены в полном объеме.

Ответственность за надлежащее противопожарное состояние помещения муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» возложена на исполняющую обязанности директора данного образовательного учреждения ФИО1, которая в силу своего должностного положения должна была обеспечить исполнение вышеуказанных предписаний до 18.09.2017 года, однако их исполнение не обеспечила и нарушения, указанные в предписании №160/1/1 от 21.03.2017 года были выявлены вновь в ходе проверки, проведенной 20.09.2017 года, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 702 от 20.09.2017 года.

Факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 605 от 20.09.2017 года; распоряжением № 160 от 28.02.2017 года; актом проверки № 160 от 21.03.2017 года; предписанием № 160/1/1 от 21.03.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности государственного пожарного надзора, в котором перечислены выявленные нарушения требований пожарной безопасности; распоряжением № 702 от 28.08.2017 года; актом проверки № 702 от 20.09.2017 года; уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26»; приказом муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» № 42 от 21.08.2017 года на ФИО1; должностной инструкцией директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26».

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

На основании приказа директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26», в связи с выходом на пенсию директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО2, с 22.08.2017 года исполнение должностных обязанностей директора указанного образовательного учреждения возложено на ФИО1

Таким образом, исполняющая обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировой судья дал надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1 с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения, не позволившие вынести законное постановление. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности по отправлению правосудия мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Саратова, от 29.09.2017 года в отношении исполняющей обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Саратова, исполняющего обязанности по отправлению правосудия мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова, от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника Хуртова С.В. - без удовлетворения.

Судья И.П. Агаркова