Решение № 12-1/2018 12-48/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

к делу №12-1/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца Старощербиновская «22» февраля 2018 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при секретаре Киселевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя АО им.Т.Г. Шевченко Уварова СН об оспаривании постановления № от 15.06.2017 года о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1,

у с т а н о в и л:

Представитель АО им. Т.Г. Шевченко Уваров С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления № от 15.06.2017 года о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В жалобе заявитель просит признать незаконным указанное выше постановление о назначении административного наказания. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что 10 мая 2017 года в АО им. Т.Г. Шевченко произошел тяжелый несчастный случай с аппаратчиком обработки зерна, после чего незамедлительно было сделано сообщение о страховом случае. В результате проверки Государственным инспектором труда ФИО1 было выявлено, что работодатель допустил работника к исполнению им трудовых обязанностей без средств индивидуальной защиты, за что было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом, заявитель считает, что выявленные в ходе проверки нарушения являются недействительными, поскольку пострадавшему сотруднику была выдана вся необходимая одежда и обувь, им был пройден медицинский осмотр и с ним было проведено соответствующее обучение, что подтверждается материалами дела.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заявителя и представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н.

Как усматривается из материалов дела, при проведении расследования тяжелого нечастного случая, произошедшего 10.05.2017г. с аппаратчиком обработки зерна Ф.И.О.5 в АО им. Т.Г. Шевченко из представленных документов было установлено, что согласно личной карточки № учета выдачи СИЗ Ф.И.О.5 было выдано: костюм х/б, бейсболка, сапоги. Однако Работодатель не обеспечил выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от падения с высоты, в нарушение ст. 212, ст.221 ТКРФ; Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290 н., п.п. 94, 114 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014г. № 155н.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от № от 15.06.2017г. и послужило основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае постановления от 15 июня 2017 г. № о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 131 000 руб.

Факт совершения АО им. Т.Г. Шевченко административного правонарушения и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № от 15.06.2017г. с указанием обстоятельств его совершения, протоколом об административном правонарушении № от 15.06.2017г., актом проверки № от 15.06.2017г.; предписанием № от 15.06.2017г. и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае при рассмотрении дела не установлено.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях АО им. Т.Г. Шевченко состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ считаю обоснованными.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Санкция ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания государственный инспектор труда выполнил требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ и правомерно, с учетом тяжести содеянного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применил наказание в виде штрафа. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 5.27.1 части 4 КоАП РФ и не является максимальным.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, в связи с чем, оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 15.06.2017 года о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 в отношении АО им.Т.Г. Шевченко оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Срок обжалования решения 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер