Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года п. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.

при секретаре Гореловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Заокский район о признании права собственности на жилой дом, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, а также земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. Данные участки являются смежными. Для улучшения жилищных условий она построила на принадлежащих ей земельных участках жилой дом. Разрешение на строительство жилого дома она не оформляла. При обращении в администрацию МО Заокский район Тульской области в выдаче разрешения на строительство ей было отказано, поскольку жилой дом построен без разрешительных документов и является самовольным строением. Возведенная самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, выданным ГУ ТО «Областное БТИ». Согласно технического паспорта на жилой дом, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Заокский район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Администрация представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, представленные ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящему статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Постановлением Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Право собственности ФИО1 на земельные участки зарегистрировано 11 октября 2011 года и 08 января 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними за № <данные изъяты> и № <данные изъяты> соответственно, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2011 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № <данные изъяты> от 12 мая 2017 года, договором купли-продажи земельного участка от 03 декабря 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 08 декабря 2016 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № <данные изъяты> от 12 мая 2017 года.

ФИО1 на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках без получения разрешения на производство строительных работ, осуществила строительство жилого дома.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 17 февраля 2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство не предъявлено. Следовательно, жилой дом является самовольной постройкой.

Учитывая, что индивидуальный жилой дом построен без разрешающих документов, при обращении ФИО1 в администрацию МО Заокский район по вопросу выдачи разрешения на строительство ей было отказано.

В соответствии с градостроительными планами земельных участков, утвержденных постановлениями главы администрации МО Заокский район № 124 от 01 февраля 2017 года и № 131 от 03 февраля 2017 года, генеральным планом МО Страховское Заокского района Тульской области, утвержденным решением Собрания депутатов МО Страховское Заокского района от 27 мая 2011 года № 23/3, правилами землепользования и застройки МО Страховское Заокского района, утвержденными решением Собрания депутатов МО Страховское Заокского района от 11 ноября 2016 года № 45-260, региональными нормативами градостроительного проектирования Тульской области, утвержденными постановлением правительства Тульской области от 03 сентября 2012 года № 492, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> находятся в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Из схем планировочной организации земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> усматривается, что указанные земельные участки являются смежными и самовольная постройка расположена в границах, допустимых для строительства жилого дома, поскольку согласно требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований.

Как усматривается из технического заключения № <данные изъяты> от 16 мая 2017 года, выполненного ГУ ТО «Областное БТИ», техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. А, с мансардой лит. над А расположенного по адресу: <данные изъяты> – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве жилого дома лит. А с мансардой лит. над А выполнены в соответствии требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02 июля 2013 года); свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20 января 2016 года № 725/пр); свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153); свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28 октября 2010 года № 820); приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (ред. 18 июля 2013 года) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям»); постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (ред. от 02 августа 2016 года); постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте 15 октября 2003 года № 5176); постановления Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 (ред. от 27 декабря 2010 года) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (ред. от 27 декабря 2010 года). Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2006 года № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанное заключение. Сторонами оно не оспаривалось. В связи с этим суд придает данному заключению доказательственное значение.

Анализируя и оценивая все вышеизложенное в совокупности, а также принимая во внимание то, что земельные участки, на которых расположен объект, соответствует разрешенному виду использования земельных участков, не нарушает линий регулирования застройки, а также соответствует своему функциональному назначению и требованиям градостроительства; самовольно построенный объект находится в границах выделенных смежных земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>; строительство объекта выполнено с соблюдением действующего законодательства, сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные муниципальным образованием, ответчик не представил в суд возражений против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, правомерны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Филиппова