Решение № 12-76/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-76/2019

Дело № 12-76/19


Р Е Ш Е Н И Е

город Светлогорск 11 июля 2019 года

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Аниськов М.В., с участием прокурора Рубинфайн А.А., при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев жалобу должностного лица- начальника МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 на постановление мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 27 мая 2019 года № 5-346/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 от 27 мая 2019 года должностное лицо- начальник МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Начальник МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в Светлогорский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи. В жалобе указывает, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным. Она привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Уведомление о месте и времени проведения судебного заседания в нарушение ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту её жительства ей не направлялось. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для административного наказания, но и соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без её участия, о времени и месте рассмотрения дела она своевременно извещена не была. Невыполнение требований КоАП РФ повлекло нарушение её права на справедливое разбирательство. Кроме того, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность будет установлена при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отменен постановления и прекращении производства по делу. Просит отменить постановление мирового судьи от 27 мая 2019 года и производство по делу прекратить.

В судебное заседание начальник МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Рубинфайн А.А. поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу. Просит постановление мирового судьи от 27 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение прокурора, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу начальника МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Начальник МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» относится к должностным лицам, согласно определению, изложенному в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 15.15.15 КоАП РФ наступает за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Мировым судьей установлено и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» в нарушение ст.ст. 38.1, 69.1, 69.2, 78.1 ч. 1 абз. 1 и 6, ст. 158 п. 10.1 БК РФ, а также в нарушение Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 29.12.2017 г. <№>, являясь главным распорядителем бюджетных средств за январь-март 2018 г. перечислило МАДОУ ЦРР-детский сад <№><Данные изъяты> субсидию на сумму 1806955 рублей 72 копейки вместо 2500000 рублей.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения начальник МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 не оспаривает.

Мировой судья обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения и вине должностного лица в его совершении. Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

По существу в жалобе начальника МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Каких-либо оснований для вывода о том, что совершенное административное правонарушение может быть признано малозначительным и лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания, мировым судьей не установлено. Также не усматривается оснований для этого и при рассмотрении настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Что именно дает основания для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения в жалобе ФИО1 не указано.

Дело об административном правонарушении, действительно, было рассмотрено мировым судьей в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, вопреки доводам жалобы, ФИО1 была своевременно извещена о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.

Так судебная повестка о рассмотрении дела об административном правонарушении 27 мая 2019 г. в 14 часов была направлено мировым судьей в два адреса- по месту работы ФИО1 в МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» 23 апреля 2019 г. факсовым сообщением и по месту жительства в соответствии с адресом регистрации <Адрес>, 26 апреля 2019 года заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо с уведомлением было доставлено по месту жительства ФИО1, но не была получена ею без уважительных причин и возвращено мировому судье без вручения за истечением срока хранения 10.05.2019 года (л.д. 67-69).

Исходя из изложенного, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ и оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи второго судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области ФИО2 от 27 мая 2019 года о привлечении должностного лица- начальника МКУ «Отдел по бюджету и финансам Светлогорского района» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.В. Аниськов