Решение № 2-980/2017 2-980/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-980/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 02 октября 2017 года

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Русинова А.В., с участием представителя истца по первоначальному исковому заявлению, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора М.М.В., ответчика по первоначальному исковому требованию ФИО1, представителя ответчика, адвоката Харузиной И.Е., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя ФИО2, помощника Городецкого городского прокурора ....... ФИО3, при секретаре Каргиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федерального государственного казенного учреждения «20 отряд федеральной противопожарной службы по .......» к ФИО1 АнатО., ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

и по встречному исковому заявлению ФИО1 АнатО., ФИО4 о признании распоряжения главы администрации ....... недействительным, признании права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «20 отряд федеральной противопожарной службы по .......» (далее - ФКУ «20 отряд ФСП по .......) обратилось в Городецкий городской суд ....... с иском к ФИО1 и ФИО4 о признании утратившими право пользования нежилым помещение и выселении.

Из текста искового заявления следует, что здание (пожарное депо) по адресу: ......., является собственностью Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** ........

*** на данное здание было оформлено право оперативного управления за ФКУ «15 отряд ФСП по .......», что подтверждается свидетельством о государственной *. Пунктами 2.6 и 2.9 Норм пожарной безопасности, утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от *** * (далее - нормы пожарной безопасности), предусмотрено, что территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются жилая часть здания или жилой дом (служебные квартиры).

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо – объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и её технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещения для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм закона указанное жилое помещение, расположенное в пожарном депо 66-ПСЧ, является имуществом государственной противопожарной службы, размещено в жилой зоне на территории пожарного депо и является служебным с момента постройки и в силу закона и не требует иного закрепления правового статуса, как служебная квартира.

С июня 1994 года служебная ......., расположенная по адресу: ......., была выделена Т.А.А. и членам его семьи в связи с прохождением Т.А.А. в период с *** по *** службы в Государственной противопожарной службе. Ответчики ФИО5 – жена и ФИО4 – дочь были вселены в данное помещение как члены семьи Т.А.А. В последствии брак между Т.А.А. и ФИО1 был расторгнут, Т.А.С. снят с регистрационного учета по указанному адресу ***.

До настоящего времени в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ответчики ФИО5 и ФИО4. Как было указано выше, здание (пожарное депо) назначение нежилое по адресу: ......., является федеральной собственностью и используется для государственных нужд, в котором располагается 66 пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы по охране ........

Указанное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат расположено на 1 этаже пожарного депо. Из экспликации к поэтажному плану административно–хозяйственного здания со встроенными жилыми помещениями, содержащейся в техническом паспорте объекта, составленному по состоянию на *. следует, что данная квартира находится в составе Пожарной части. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что помещение не входит в состав жилищного фонда.

Поскольку Пожарная часть, представляющая собой пожарное депо, в силу ст. 2 Федерального закона от *** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является объектом пожарной охраны, то предоставления жилых помещений в пожарных частях предусматривает временное проживание на период действия служебного контракта (прохождения службы, работы) в целях создания необходимых жилищно–бытовых условий при исполнении сотрудниками МЧС служебных обязанностей по месту службы.

Ответчики связи с МЧС России не имеют, однако до настоящего времени проживают в служебном помещении. Кроме того, поскольку ответчики заселены в жилое помещение *, расположенное по адресу: ......., пользуются им с 1994 года, сложившиеся между истцом и ответчиками отношения можно квалифицировать как отношения, вытекающие из договора найма специализированного (служебного) жилищного фонда, переданного во владение и пользование, правовое регулирование которых осуществляется в рамках ст.ст. 153-157 ЖК РФ.

Так как между истцом и ответчиками сложились фактически отношения найма жилого помещения, которые относятся к специализированному жилищному фонду, ответчик в силу требований действующего законодательства должен производить оплату занимаемого им жилого помещения. Ответчики вышеуказанную обязанность не исполняют. При этом ранее уже взыскивались расходы по оплате коммунальных услуг. В период с *** по *** за ответчиками образовалась задолженность в размере 88172,18 рублей. На основании этого истец как владелец нежилого здания, в котором находится занимаемое ответчиками помещение, на праве оперативного управления имеет право требовать от ответчиков исполнения лежащей на них как нанимателе обязанности внесению коммунальных платежей.

С учетом изменений исковых требований истец просит признать ФИО5, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: .......; Обязать ФИО5, ФИО4 освободить служебное помещение по адресу: .......; Взыскать солидарно с ФИО5, ФИО4 в пользу ФКУ «20 отряд ФСП по .......» задолженность по компенсации оплаты коммунальных услуг в размере *; Снять ФИО5, ФИО4 с регистрационного учета из здания (пожарного депо), назначение: нежилое по адресу: ........

Не согласившись с требованиями истца, ответчики ФИО1, ФИО4 обратились со встречным исковым заявлением в котором указали, что с июня 1994 года ....... была предоставлена по договору социального найма Т.А.А. и членам его семьи ФИО6, теперь ФИО7 и ФИО4. Впоследствии брак между Т.А.А. и ФИО1 был расторгнут и Т.А.А. был снят с регистрационного учета по указанному адресу. Спорное жилое помещение является квартирой, состоящей из двух комнат, расположенной на 1 этаже здания на территории пожарного депо.

Между ФИО4 и ФИО1 с одной стороны и ответчиками сложились отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, ответчик предоставляет жилое помещение ФИО4 и ФИО1, а ФИО1 и ФИО4 уплачивает ежемесячно оплату коммунальных услуг.

Распоряжением главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» квартирам расположенным * в число служебных жилых помещений была включена ......., расположенная в ........

Таким образом, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие в нем жилых помещений.

В месте с тем, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права выданным *** здание (пожарного депо) по адресу: ....... на праве собственности принадлежит РФ, документы основания – распоряжение от *** * «О безвозмездной передаче имущества находящегося в государственной собственности ....... в федеральную собственность».

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от *** здание пожарное депо по адресу: ....... на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «15 отряд федеральной противопожарной службы по .......».

На момент вселения в спорную квартиру в июне * спорная квартира находилась в государственной собственности ........

Во время вынесения распоряжения главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» УГПС ГУВД ....... и 15-ОГПС УГПС ....... не имели никаких полномочий относительно спорного жилого помещения, так как у ФГКУ «15 отряд федеральной противопожарной службы по .......» не было права оперативного управления спорным жилым помещением.

Так как истцы были внесены в спорное жилое помещение в 1994 году, до отнесения его к специализированному, использование его в качестве такового запрещено законом, соответственно истцы не могли быть вселены в жилое помещение, которое является служебным, так как оно таковым не являлось.

Отнесение жилого помещения, в котором проживали истцы, к служебному *** нарушает права истцов на жилое помещение, так как ухудшает их права по сравнению с имеющимися на эту дату и противоречит закону. Никто из субъектов издания распоряжения глава администрации ......., ни УГПС ГУВД ......., ни 15-ОГПС УГПС ....... ни ФГКУ «15 отряд федеральной противопожарной службы по .......» не являлись субъектами волеизъявления относительно спорного жилого помещения, так как оно им не принадлежало ни на праве собственности, ни каком либо ином праве.

В связи с тем, что распоряжение о признании спорной квартиры служебной было издано * в момент вселения в жилое помещение, решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов не принималось.

Истцы не получали ордера на служебное помещение. Ни с Т.А.А. ни с истцами договора найма служебного жилого помещения не заключалось. Истцы и Т.А.А. нуждались в улучшении жилищных условий и имели право на получение жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

Истцы считают, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ они приобрели права нанимателя жилого помещения по договору найма и исполняли обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Тот факт, что сложились отношения найма жилого помещения, признает и истец, по первоначальному иску указывая на эти отношения в исковом заявлении и требуя внести плату за наем жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения не было, следовательно, имели место отношения социального найма жилого помещения, предусмотренного нормами действующего законодательства.

По мнению истцов, спорное жилое помещение занято по договору социального найма, найма жилого помещения, имеет обременения прав на это имущество, в связи с тем, что истцы проживают в спорном жилом помещении с 1994 года и зарегистрированы по месту проживания, отнесения его к специализированному жилищному фонду не допускается.

С учетом изменений исковых требований, истцы по встречному иску просят распоряжение главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное помещение» квартирам расположенным *-*, в части включения в число служебных жилых помещений ....... признать недействительным; Признать за ФИО1 и ФИО4 право пользования жилым помещением, квартирой по адресу: ....... на условиях социального найма жилого помещения.

Определением суда от *** по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Т.А.А..

В судебное заседание ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования не признает, встречные исковые требования просит удовлетворить.

В судебное заседание Т.А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не являются препятствием к рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному исковому заявлению, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора М.М.В., исковые требования поддержала, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила. Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в виду следующего. На момент регистрации ответчиков (*** год) по адресу: ....... Государственная противопожарная служба входила в систему Министерства внутренних дел РФ, и в соответствии с Постановлением ВС РФ от *** *, имущество органов внутренних дел РФ и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета ССР, было отнесено к исключительной федеральной собственности и независимо от того, на чьем балансе они находятся, и независимо от ведомственной подчиненности предприятий.

Таким образом, нежилое здание пожарного депо, как и все находящиеся в нем помещения, независимо от их назначения, на основании названного постановления включено в состав федеральной собственности.

Между тем решение о предоставлении указанного помещения ответчикам по договору социального найма как лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, уполномоченным органом не принималось и документов, опровергающих данное обстоятельство, ответчиками не представлено. Длительность проживания в спорном помещении не может свидетельствовать о возникновении права пользования помещением на условиях социального найма.

Здание (пожарное депо), назначение: нежилое, *.м., расположенное по адресу: ......., находится в собственности РФ и оперативном управлении ФКУ «20 отряд ФПС по .......».

Из экспликации к поэтажному плану строений, содержащейся в техническом паспорте объекта, составленному по состоянию на *** следует, что данная ....... по адресу: ....... находится в составе здания Пожарного депо (состоит из помещений № * Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что спорное помещение не входит в состав жилищного фонда. Между тем, пунктами 2.6 и 2.9 Норм пожарной безопасности, утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от *** * (далее - нормы пожарной безопасности), предусмотрено, что территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются жилая часть здания или жилой дом (служебные квартиры), площадки отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м. от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Следовательно, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

Т.А.А. в период прохождения службы с *** по *** было предоставлено жилое помещение в здание пожарного депо, что не противоречит ст. 101 ЖК РСФСР, в связи с трудовыми отношениями.

Вместе с тем, каких либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, спорное жилое помещение, расположенное в пожарном депо 66-ПЧ является имуществом Государственной противопожарной службы и является служебным с момента постройки в силу закона и не требует иного закрепления правового статуса, как служебная квартира.

Следовательно, пожарное депо 66-ПЧ является рабочим местом, и помещения могли быть в нём предоставлены только для временного проживания, то есть на время службы (работы). Так как, по своему целевому назначению 66-ПЧ является нежилым, является объектом пожарной охраны, предназначено для хранения пожарной техники и её технического обслуживания, а также для размещения личного состава с целью обеспечения выполнения задач, возложенных на пожарную охрану, и расположенное в нем помещение было предоставлено Т.А.А. и членам его семьи в связи с прохождением им в период с *** по *** службы в Государственной противопожарной службе в связи с трудовыми отношениями, которые были прекращены, то спорное помещение должно быть освобождено.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 и её представитель, адвокат Харузина И.Е. исковые требования не признали, встречные исковые требования просили удовлетворить.

Представитель третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску администрации Городецкого муниципального района ....... ФИО2 встречные исковые требования ФИО1 и ФИО4 не признала, пояснила, что распоряжением главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» квартирам, расположенным в * основано на действующих, на момент издания указанного распоряжения, нормах закона. Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент издания указанного распоряжения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерства, государственных комитетов и ведомств.

В силу ч.1 ст. 10 ЖК РФ РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Федеральным законом от *** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ст. 11 в редакции, действовавшей на момент издания спорного распоряжения определено, что имущество пожарной охраны – движимое и недвижимое имущество, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, определенное перечнем, утвержденным в установленном порядке федеральным органом управления Государственной противопожарной службы. Государственная противопожарная служба имеет служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. ....... от *** *-З «О пожарной безопасности», имущество противопожарной службы области и муниципальной пожарной охраны в соответствии с законодательством РФ не подлежит приватизации.

Органы местного самоуправления по представлению противопожарной службы области подтверждают статус служебного жилого фонда противопожарной службы области. Собственник обязан согласовывать вопросы изменения статуса служебного жилья, расположенного в зданиях пожарного депо, с противопожарной службой области.

Обращение 15-ОГПС УГПС ....... (письмо от *** *), и ходатайство УГПС ГУВД ....... от *** * к администрации ....... по вопросу включения в число служебных жилых помещений квартир, расположенных в зданиях пожарной депо, по адресам ......., согласуется с вышеприведенными нормами. Таким образом, считает, что жилое помещение, располагавшееся по адресу: ......., в здании пожарного депо, было правомерно включено распоряжением главы администрации ....... от *** *-р в число служебных помещений. Просит отказать ФИО1 и ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.И.Ю, показала, что семье ФИО1 квартира, расположенная в здании пожарной части была предоставлена в 1994 году по договору социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в части взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер который являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Пунктами 2.6 и 2.9 Норм пожарной безопасности утвержденными приказом ГУГПС МВД России от *** * предусмотрено, что территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются жилая часть здания или жилой дом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Основания для выселения граждан без предоставления других жилых помещений предусмотрены ст. 91 Жилищного кодекса РФ, а именно: если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Как установлено в судебном заседании в июне 1994 года Т.А.А. и членам его семьи была выделена ......., расположенная по адресу: ........

В указанную квартиру были вселены Т.А.А., его жена ФИО6 и дочь ФИО8.

В последствии брак между Т.А.А. и ФИО6 был расторгнут, и Т.А.А. снят с регистрационного учета по указанному адресу ***.

Распоряжением главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» квартирам, расположенным в 50-ПЧ, 53-ПЧ, 66-ПЧ, 15-ОГПС, ....... включена в число служебных жилых помещений.

Согласно адресной справки от ***, выданной ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО4 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: ....... ***.

Указанная квартира расположена в здании пожарного депо и на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** находится в Федеральной собственности и оперативном управлении ФГКУ «15 отряд федеральной противопожарной службы по .......».

Спорные жилищные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, таким образом, к данным правоотношениям следует применять положения ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ***.

Положениями ст.7 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выдаются, как правило, отдельные квартиры.

Несмотря на то обстоятельство, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним назначение здания пожарной части обозначено как нежилое, возможность наличия в здании пожарной части жилой зоны была предусмотрена п.п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», утвержденных Приказом Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от *** *, согласно которых территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадка для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4 проживают в ........133 по ....... с момента вселения с 1994 года по настоящее время, оплачивают коммунальные услуги.

Доказательств того, что с момента вселения ФИО1 и ФИО4 в спорное жилое помещение и до обращения в суд с настоящим иском в здании производились работы по переоборудованию данного помещения из жилого в нежилое в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах, о том, что здание в целом имеет статус нежилого, не может рассматриваться в качестве критерия, определяющего статус каждого из помещений в здании, в том числе ........

Таким образом, совокупность исследованных доказательств бесспорно свидетельствует о том, что Т.А.А. и члены его семьи – ФИО1 и ФИО4 были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, с 1994 года ФИО1 и ФИО4 до настоящего времени проживают в указанном жилом помещении и зарегистрированы по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ч.2 ст.105 ЖК РСФСР, в соотвествии с которой такие помещения предоставлялись по решению администрация предприятия, учреждения, организации и иной обьщественной организации, в ведении которых они находятся, на основании приянтого решения исполнительным комитетом соответсвующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное помещение.

В судебном заседании установлено, что здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем, в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. * постановления Верховного Совета РФ от *** * относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо.

Таким образом, спорное жилое помещение, расположенное в пожарном депо 66-ПЧ является имуществом Государственной противопожарной службы, и является служебным с момента постройки в силу закона.

В соотвествии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответсвии с п. 1 ч. 1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалась законом до ведения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 12 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

При этом отсутствие в ст. 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам Жилищного кодекса РСФСР, поскольку ЖК РФ может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу суд приходит к выводу, что ФИО1 являлась одиноким лицом, воспитывающим несовершеннолетнюю дочь, нуждалась в улучшении жилищных условий. В связи с чем, в силу закона (ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, ст. 13 ФЗ от ***), поэтому ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованию о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

Разрешая требования истца о взыскании с ФИО1, ФИО4 задолженности по оплате коммунальных услуг, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 5 п.3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела за период с *** по *** за ответчиками ФИО1 и ФИО6 числится задолженность по начисленным коммунальным услугам в *, что подтверждается расчетом задолженности.

Каких-либо доказательств по оплате указанной задолженности ответчиками в судебное заседание не представлено, расчет задолженности ответчиками не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФИО1, ФИО4 задолженности по оплате коммунальных услуг в размере *

Относительно встречных исковых требований ФИО1, ФИО4 суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что распоряжение главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» квартирам, расположенным в 50-ПЧ, 53-ПЧ, 66-ПЧ, 15-ОГПС основано на действующих, на момент издания указанного распоряжения, нормах закона.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент издания Распоряжения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерства, государственных комитетов и ведомств.

В силу ч.1 ст. 10 ЖК РФ РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Федеральным законом от *** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 11, в редакции, действовавшей на момент издания спорного Распоряжения определено:

- имущество пожарной охраны – движимое и недвижимое имущество, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач, определенное перечнем, утвержденным в установленном порядке федеральным органом управления Государственной противопожарной службы.;

- Государственная противопожарная служба имеет служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. ....... от *** *-З «О пожарной безопасности», имущество противопожарной службы области и муниципальной пожарной охраны в соответствии с законодательством РФ не подлежит приватизации.

Органы местного самоуправления по представлению противопожарной службы области подтверждают статус служебного жилого фонда противопожарной службы области. Собственник обязан согласовывать вопросы изменения статуса служебного жилья, расположенного в зданиях пожарного депо, с противопожарной службой области.

Обращение 15-ОГПС УГПС ....... и ходатайство УГПС ГУВД ....... от *** * к администрации ....... по вопросу включения в число служебных жилых помещений квартир, расположенных в зданиях пожарных депо, по адресам ......., согласуется с вышеприведенными нормами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что здание пожарного депо, было правомерно включено распоряжением Главы администрации ....... от *** *-р в число служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах надлежит отказать ФИО1, ФИО4 в удовлетворении встречных исковых требований о признании недействительным распоряжения Главы администрации ....... от *** *-р О придании статуса «служебное жилое помещение» квартирам расположенным в 50-ПЧ, 53-ПЧ, 66-ПЧ, 15-ОГПС, в части включения в число служебных жилых помещений ........

Также не подлежат удовлетворению встречные исковые требования ФИО1, ФИО4 о признании за ними права пользования жилым помещением квартирой по адресу: ....... на условиях социального найма жилого помещения.

Данный вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем, в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. * постановления Верховного Совета РФ от *** * относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо.

Таким образом, спорное жилое помещение, расположенное в пожарном депо 66-ПЧ, ....... является служебным с момента постройки в силу закона.

На основании изложенного, поскольку при установлении статуса специализированного жилого помещения, оно не может использоваться на условиях договора социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «20 отряд федеральной противопожарной службы по .......» к ФИО1 АнатО., ФИО4, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 АнатО., ФИО4 солидарно в пользу Федерального государственного казенного учреждения «20 отряд федеральной противопожарной службы по .......» задолженность по коммунальным услугам в размере * копеек.

В остальной части исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «20 отряд федеральной противопожарной службы по .......», - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АнатО., ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.В. Русинов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда А.В. Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В. Русинов