Решение № 2А-1580/2019 2А-1580/2019~М-1164/2019 А-1580/2019 М-1164/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1580/2019

Дело №а-1580/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО5, с участием представителей административного истца АО «Газпром газораспределение Махачкала» по доверенности ФИО7, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в РД по доверенности ФИО6, заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Газпром газораспределение Махачкала к Государственной инспекции труда в РД о признании незаконным требования и предписания,

УСТАНОВИЛ:

АО Газпром газораспределение Махачкала обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в РД о признании незаконным требования и предписания, указывая, что 19 ФИО3 2019 года АО «Газпром газораспределение Махачкала» получено Предписание Государственной инспекции труда в <адрес> №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г.

Указанное предписание содержит 8 пунктов, первый из которых - требование признать незаконным и отменить приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 и предоставить ему работу, обусловленную трудовым договором 13.03.2017г. Другие семь пунктов - производные от первого, в частности второй пункт содержит требование произвести перерасчёт за весь период его незаконного отстранения, третий - установить ФИО1 надбавку компенсационного характера, четвёртый пункт - произвести перерасчёт расчётных выплат при увольнении с учётом надбавки за работу с вредными условиями труда, пятый - произвести перерасчёт отпускных, выплаченных 07.05.2018г. с учётом компенсационной выплаты 4 % за вредные условия труда, шестой пункт содержит требование произвести перерасчёт заработной платы начиная с установления класса вредности 3.1 на рабочем месте ФИО1 в соответствии с результатами проведённой СОУТ на рабочих местах АО «Газпром Газораспределение Махачкала» от 19.10.2017г. до момента его увольнения учётом компенсационной выплаты 4% от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и опасными условиями труда на рабочем месте; седьмой пункт содержит требование прописать в трудовом договоре с ФИО1 условия оплаты труда, и восьмой пункт содержит требование прописать в трудовом договоре требование прописать условие труда на рабочем месте в соответствии с результатами проведения СОУТот 19.10.2017г. согласно карте № с указанием класса 3.1 которое отнесено к вредному классу.

С данным предписанием не согласны, считают его незаконным и не основанным на законе и подлежащим отмене.

По результатам проведённой инспектором труда ФИО6 18 ФИО3 2019 года составлен Акт проверки №КАМ-Г/02, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности и он с этим не согласен, так как заявления об увольнении по собственному желанию, послужившее основанием издания приказа №-К от 09.06.2018г., он не писал и не подписывал.На основании указанногоутверждения ФИО1 государственный инспектор труда ФИО6 делает вывод о неправомерности прекращения трудового договора с ФИО1, и выдаёт обжалуемое предписание.

Предписание государственного инспектора труда в РД ФИО6 выдано за пределами его полномочий.

На обозрение трудового инспектора представлено заявление ФИО1, содержащее просьбу об увольнении, однако инспектором труда ФИО12 сделан вывод о том, что указанное заявление написано не ФИО1 только лишь с его слов, что свидетельствует о разрешении инспектором труда индивидуального трудового спора.

Просит суд признать незаконным Требование на предоставление документов (информации) № - ГИТ - АИ - 631 от 01 ФИО3 2019г., признать незаконным Предписание №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г. в полном объёме.

Представитель административного истца АО «Газпром газораспределение Махачкала» по доверенности ФИО7 в судебном заседании оставил заявленные исковые требования на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время приказом от 13.05.2019г. ФИО1 восстановлен на работе в должности руководителя группы капитального строительства и инвестиций АО «Газпром газораспределение Махачкала» на основании оспариваемого предписания №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г., то есть фактически оно исполнено, полномочия на отказ от иска у него отсутствуют.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в РД по доверенности ФИО6 возражал в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в письменных возражениях, пояснив, что фактически сам работодатель в настоящее время признал оспариваемое предписание законным, исполнив все его пункты и восстановив ФИО1 в должности.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании оставил требования на усмотрение суда, пояснив, что заявление об увольнении по собственному желанию он не писал и никого не просил писать это заявление вместо него, у него был конфликт с руководством, трудовую книжку и приказ он до сих пор не получил. В данный момент руководство АО «Газпром газораспределение Махачкала» его восстановило на работе, выплатив все компенсаций, у него претензий не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, 09.06.2018г. ФИО1 обратился с заявлением об увольнении по собственному желанию на имя первого заместителя генерального директора АО «Газпром газораспределение Махачкала».

Приказом от 09.06.2018г. №-к трудовой договор с ФИО1 прекращен на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска с 13.03.2017г. по 09.06.2018г.

Согласно распоряжению Государственной инспекции труда от 01.03.2019г. о проведении проверки в отношении АО «Газпром газораспределение Махачкала», государственные инспекторы труда в РД ФИО8, ФИО6 назначены уполномоченными на проведение проверки в рамках обращения ФИО1 от 26.02.2019г. о нарушении трудового законодательства в части незаконного отстранения (увольнения с работы) в июне 2018 года с должности начальника отдела коммунального строительства и инвестиции. В п.13 указан перечень документов, необходимых для проведения проверки:

1.Паспортные данные руководителя, гл. бухгалтера, начальника ОК;

2.Правила внутреннего трудового распорядка;

3.Трудовой договор и должностные инструкции в отношении ФИО2;

4.Табель рабочего времени в отношении ФИО2 за 2018 год до момента увольнения;

5. График отпусков за 2018 год;

6. Штатное расписание; Книгу движения и учета трудовых книжек; копия трудовой книжки;

7. Журнал учета приказов и распоряжений работодателя за 2018 год;

8. Приказ о предоставлении отпуска ФИО2 за 2018 год до момента увольнения, если ему предоставлялся отпуск;

9. Платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы, и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями (платежные ведомости, расчетные листки) Компенсация за отпуск (начисление и выплата) и расчет при увольненииФИО2 за 2018 год;

10.Материалы по СОУТ в отношении рабочего места ФИО2 работящего в должности начальника отдела коммунального строительства и инвестиции;

11. Приказ об увольнении ФИО2 с должности начальника отдела коммунального строительства и инвестиции;

12.Приказ о принятии на работу ФИО2 в должности начальника отдела коммунального строительства и инвестиции.

Согласно требованию №-ГИТ-АИ-63 от 01.03.2019г., Государственная инспекция труда в РД просит подготовить и представить государственным инспекторам труда в РД ФИО8, ФИО6 заверенные копии документов, указанных в п.13 Распоряжения от 01.03.2019г. №КАМ-Г/01.

Как следует из акта проверки №КАМ-Г/02 от 18.03.2019г., проверкой установлено, что работодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 в нарушение ч.1ст. 84.1ТК РФ с приказом№-к от 09.06.2018г. об увольнении в соответствии с п. 3ч. 1ст.77 ТК РФ ФИО1 не ознакомил,согласно табели учета рабочего времени заиюнь месяц 2018года ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 отсутствовал работе, по невыясненным причинам, так как, втабели проставлено обозначениеНН, что означает неявки по невыясненным причинам. В приказе№-к от 09.06.2018г. так же не произведена запись о невозможности довести досведенияработника или об отказе работника ознакомиться сприказомв соответствии с требованием ч.1ст. 84.1ТК РФ,все вышеуканное косвенноставит под сомнения подлинностьзаявления от 09.06.2018г., которое послужило основанием дляувольнения ФИО13.Н. с должности руководителя группы капитального строительства и инвестиции вАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и подтверждает отсутствие добровольного волеизъявления ФИО1 об его увольнении с указанной должности.

При проведении проверки так же установлено, что в нарушении требований ч. 4 ст.80 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 лишил правоФИО1 далее Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" на отзыв заявленияот ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока, предусмотренного в соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК РФ, то есть до истечения срока предупреждения - двух недель, что повреждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 в день написания заявления об увольнении по собственному желанию, что отрицает сам ФИО1, так же лишил права отработать две недели и получить за труд вознаграждение, что является нарушением с ч. 3 ст. 37. Конституции РФ, гдеуказано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В нарушение требований абз. 5 ч.2 ст.57 ТК РФ работодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 не указал условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) в трудовом договоре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований абз. 9 ч.2 ст.57 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 непрописал условия труда на рабочем месте в трудовом договоре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которые определены по результатам проведения СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ согласно карте № с указанием класса 3.1, которое отнесено к вредному классу.

В нарушение требований ч.1 ч.2 ст. 147 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 не установил надбавку за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, которые определены по результатам проведения СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ согласно карте № с указанием класса 3.1 которое отнесено к вредному классу, в размере 4 процентов от тарифной ставки (оклада) ФИО1

В нарушение требований абз.1 ч.7 ст. 2 ТК РФ абз.5 4.1 ст. 21 ТК РФ абз.6 ч.2ст.22 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченное должностное лицо ФИО9 начиная с момента установления класса вредности 3.1 на рабочем месте ФИО1 в соответствии с результатами проведенной СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10.2017г. по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ не оплачивал ФИО1 компенсационную выплату в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем местеРуководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", доказательством чего является карта специальной оценки условий труда № с указанием итогового класса 3.1, которое отнесено к вредному классу, составленный в результатепроведения СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10. 2017 года.

В нарушение требований ч. 4 ст. 139 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица произвели расчет отпускных ФИО1 без учета компенсационных выплат в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", доказательством чего является карта специальной оценки условий труда № с указанием итогового класса 3.1 которая отнесена к вредному классу составленный в результате проведения СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА"от ДД.ММ.ГГГГ, доказательством чего является расчетный лист № МГ0000000201 (№ МГ0000000202) от ДД.ММ.ГГГГ по расчету отпуска согласно приказу 91-отп ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении основногоотпуска ФИО1

В нарушение требований ч. 4 ст. 139 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица так же произвели расчет компенсации за неиспользованные отпуска при увольнении ФИО1 без учета компенсационных выплат в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте, доказательством чего является расчетный лист № МГ0000000274 (№ МГ0000000292) от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 1 ст. 140 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица не произвели расчет всех сумм, причитающихся ФИО1, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ расчет произведен без учета компенсационных выплат в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте, доказательством чего является расчетный лист № МГ0000000274 (№ МГ0000000292) от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч.1 ст. 236 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица, не выплатил компенсацию ФИО1 за задержку компенсационных выплат в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда месте, начиная с января 2018 года по день увольнение 09.06.2018г., что подтверждает расчетные листы об оплате заработной платы и других выплат ФИО1 на указанный период.

В нарушение требований ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ иабз. 3 п. 36.Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225"0 трудовых книжках" и иных требований указанного постановления работодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица, направили уведомление ФИО1 о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте от 18.07.2018г. года №, что подтверждается почтовой квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ об отправлении настоящего уведомления, то есть является нарушением уволенному согласно приказу №- к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 настоящей статьи в части четвертой и шестой.

В нарушение требований ч.2 ст. 123 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и егоуполномоченное должностное лицо ФИО9 представили отпуск согласно приказу 91-отп ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении основного отпуска М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно графику отпусков, утвержденного самим ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ отпуск ФИО1 должен был быть предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 3 ст. 123 ТК РФработодатель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и его уполномоченные должностные лица, не известили ФИО1 о предстоящем отпуске под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно предписанию №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г. Государственный инспектор труда ФИО6 обязывает АО «Газпром газораспределение Махачкала» и первого заместителя исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Махачкала»:

1. Устранить нарушение ч. 1 ч. 4 ст.80 ТК РФ ч.З ст. 84.1 ТК РФ ч.З ст. 37. Конституции РФ отменить приказ №- к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" и представить работу, обусловленную трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием п.2 я. 2 ст. 22 ТК РФ - до 21.03.2019г.

2. Произвести перерасчет за весь период незаконного отстранения ФИО1 от работы, его увольнения с должности на основании ст. 234 ТК РФ и с учетом требований ст. 236 ТК РФ в том числе, и за задержку выдачи трудовой книжки на 40 дней - до 01.04.2019г.

3. Устранить нарушение 4.1 ч.2 ст. 147 ТК РФ установить надбавку компенсационного характера ФИО1 в размере 4% от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", доказательством чего является карта специальной оценки условий труда № с указанием итогового класса 3.1 которое отнесено к вредному классу составленный в результате проведения СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10. 2017г. - до 01.04.2019г.

4. Устранить нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ произвести перерасчет расчетных выплат при увольнении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учетом компенсационной выплаты в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", доказательством чего является карта специальной оценки условий труда № с указанием итогового класса 3.1 которое отнесено к вредному классу составленный в результате проведения СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10. 2017 года с применением ст. 236 ТК РФ - до 01.04.2019г.

5. Устранить нарушение ч. 4 ст. 139 ТК РФ произвести перерасчет отпускных выплаченных согласно расчетному листу № МГ0000000201 (№ МГ0000000202) от ДД.ММ.ГГГГ год согласно приказу 91-отп ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении основного отпуска ФИО1 учетом компенсационной выплаты в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", доказательством чего является карта специальной оценки условий труда № с указанием итогового класса 3.1 которое отнесено к вредному классу составленный в результате проведения СОУТ на рабочих местах "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10 года с применением ст. 236 ТК РФ - до 01.04.2019г.

6. Устранить нарушение абз.1 ч.7 ст. 2 ТК РФабз.5 ч.1 ст. 21 ТК РФабз.6 ч. 2 ст. 22 ТК РФпроизвести перерасчет заработной платы на чинная с момента установления класса вредности 3.1 на рабочем месте ФИО1 в соответствии с результатами проведенной СОУТ на рабочих местах АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА" от 19.10. 2017г. до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 учетом компенсационной выплаты в размере 4 % от тарифной ставки (оклада) за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте Руководителя группы капитального строительства и инвестиции в АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ МАХАЧКАЛА", с применением ст. 236 ТК РФ- до 01.04.2019г.

7. Устранить нарушение абз. 5 ч.2 ст.57 ТК РФпрописать трудовом договоре ФИО1 условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника,доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) - до 01.04.2019г.

8. Устранить нарушение абз.9 ч.2 ст.57 ТК РФв трудовом договоре ФИО1 прописать условие груда на рабочем месте, в соответствии с по результатом проведение СОУТ от 19.10. 2017 года солгано карте № с указанием класса 3.1 которое отнесено к вредному классу- до 01.04.2019г.

В качестве основного довода незаконности вынесенного предписания административный истец указывает вынесение предписания №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г. государственным инспектором труда в РД ФИО6 за пределами его полномочий, ссылаясь на то, что в данном случае имеет место индивидуальный трудовой спор, а государственная инспекция труда не вправе разрешать трудовые споры.

Суд не может согласиться с этим доводом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании абз.1 ч.1 ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует в т.ч. полномочия по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз.6 ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно п.7 «Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации при исполнении государственной функции имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности с установленном порядке.

В силу положений ст. ст. 353-356, 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру4дового права.

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению, предъявляя работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

Надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок (п. 7 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 875).

Абзацем 5 ч. 4 ст. 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Аналогичные основания для проведения внеплановой проверки указаны и в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), а также в п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с 4.1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальныетрудовые споры по заявлениям работника,работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решениемкомиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд,минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, о которых заявлено в орган порассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с абз. 2 4.1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 ч.2 ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу абз. 15 ч.2 ст. 357 ТК РФ В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Далее предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней содня его получения работодателем или его представителем.

Исходя из приведённых положений ч. 1 ст. 83 ТК РФ и учитывая полномочия государственной инспекции труда, установленные абзацем вторым ст. 356 и абзацем 6 и 15 ст. 357 ТК РФ, становится очевидным вывод о том, что государственник инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, присущим данному органу административна правовым способом - посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа работодателя об увольнении работника.

Согласно п.9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным Требования на предоставление документов (информации) №-ГИТ-АИ-631 от 01.03.2019г. также не подлежит удовлетворению, поскольку государственный инспектор труда действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

Указанные в материалах проверки и в предписании государственного инспектора нарушения, допущенные АО «Газпром газораспределение Махачкала», административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривались, более того, представитель административного истца сообщил суду, что обжалуемое предписание исполнено, указанные в нем нарушения в отношении ФИО1 устранены, сам ФИО1 восстановлен в должности и ему выплачены все положенные компенсации, что также подтверждено государственным инспектором труда и самим ФИО1, суду также представлен приказ от 13.05.2019г. №-лс об отмене приказа об увольнении ФИО1, в соответствии с которым исполнительный директор ФИО10 во исполнении решения Предписания Государственной инспекции труда в РД №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г. приказывает:

1. Отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ за №-к, « О прекращении (расторжении) трудового договора с работником».

2. Восстановить ФИО1 в должности руководителя группы капитального строительства и инвестиций АО « Газпром газораспределение Махачкала», с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обеспечить допуск ФИО1 к исполнению обязанностей руководителя группы.

4. Ведущему специалисту по кадрам ФИО11 уведомить ФИО1 об отмене приказа об увольнении, а также о дате, с которой он должен приступить к работе.

5. Ведущему специалисту по кадрам ФИО11 внести необходимые изменения в кадровые документы и трудовую книжку.

6. Бухгалтерии произвести необходимый перерасчет.

Таким образом, суд считает установленным факт наличия нарушений, указанных в акте проверки №КАМ-Г/02 от 18.03.2019г. и предписании №КАМ-Г/03.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления АО Газпром газораспределение Махачкала к Государственной инспекции труда в РД о признании незаконным Требования на предоставление документов (информации) № - ГИТ - АИ - 631 от 01 ФИО3 2019г. и Предписания №КАМ-Г/03 от 18.03.2019г.- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №а-1580/19