Решение № 12-8/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело №12-8/2019


РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года с.Ербогачен Катангского района

Судья Катангского районного суда Иркутской области Кийко Т. А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 от 15 июня 2019 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 от 15 июня 2019 года № № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям:

- в протоколе об административном правонарушении не указано место составления протокола,

- в протоколе об административном правонарушении не указано событие совершенного административного правонарушения, т.е. как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания не содержится каких- либо сведений, о нарушении ФИО1 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

- ФИО1, как лицо, привлекаемое к административной ответственности был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении неправомочным на то лицом, до момента направления материалов дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении;

- при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Сергеев А.С. поддержали доводы жалобы, просили постановление старшего инспектора Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 от 15 июня 2019 года № № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными должностным лицом процессуальными нарушениями.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его защитника Сергеева А.С., должностное лицо ФИО2, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в нарушении правил перевозки, транспортировки оружия и патронов к нему.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814.

Пунктом 77 названных Правил предусмотрено, что граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия в количестве не более 5 единиц и патронов не более 400 штук на основании разрешений органов внутренних дел на хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование. Транспортирование оружия и патронов в количестве, превышающем указанные нормы, осуществляется гражданами Российской Федерации в порядке, предусмотренном для юридических лиц. Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 09.06.2019 ФИО1 перевозил на моторной лодке свое огнестрельное охотничье длинноствольное нарезное оружие без чехла. Таким образом, доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о нарушении ФИО1 п.77 Правил, не соответствуют действительности. Отсутствие в протоколе ссылки на указанный пункт Правил, не может расцениваться как не указание события административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении жалобы, ФИО1 не отрицал сам факт перевозки огнестрельного оружия на моторной лодке без чехла.

Из содержания жалобы так же следует, что в протоколе об административном правонарушении не указано место составления протокола, что является существенным недостатком.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что первоначально оно поступило должностному лицу 14.06.2019.

Обнаружив нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, определением от 14.06.2019 должностное лицо возвратило протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 в ПП (дислокация с.Ербогачен) МО МВД России «Киренский» для устранения нарушений.

В этот же день, нарушения были устранены путем внесения в протокол об административном правонарушении сведений о месте составления протокола, и дело вновь было направлено на рассмотрение должностному лицу

Извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесенных в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении является обязательным.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В нарушение приведенных положений закона, ФИО1 не был извещен об изменениях, внесенных в протокол об административном правонарушении, чем был лишен права на представление замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье (органу, должностному лицу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что лицом его составившим было принято решение о передаче дела на рассмотрение в Росгвардию.

О рассмотрении дела в 10 часов 15.06.2019 по адресу: <...>, каб. 8 (6) ФИО1 был извещен участковым уполномоченным при составлении протокола об административном правонарушении, о чем в протоколе имеется подпись.

14.06.2019 извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было продублировано в телефонном режиме должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

В назначенное время, ФИО1 явился к должностному лицу и дело об административном правонарушении было рассмотрено с его участием, копия постановления от 15.06.2019 вручена ФИО1 в день его вынесения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что при извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, допущено не было.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела старшим инспектором Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированные в части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 были разъяснены лишь в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение старшему инспектору Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 от 15 июня 2019 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить дело старшему инспектору Отделения лицензионно- разрешительной работы по Киренскому и Катангскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Кийко