Решение № 12-312/2020 12-313/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-312/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-004733-24

КОПИЯ

Дело № 12-313/2020


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО3 от 20 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО3 от 20 августа 2020 года № ФИО2 по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в несоответствии заявленной ею цели въезда в Российскую Федерацию «работа», при том что фактически трудовую деятельность в период своего пребывания на территории Российской Федерации не осуществляла, патент не оформляла.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на неправильное применение закона и недоказанность вины, и указывая, что постановление принято без учета данных о её состоянии здоровья, наличии брачных отношений с гражданином Российской Федерации. Также автор жалобы полагает, что должностным лицом полиции при выявлении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, должна быть проведена разъяснительная работа о необходимости урегулирования правового положения в Российской Федерации.

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. От ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, обеспечила участие в судебном заседании защитника. Неявка вызванного лица не является препятствием к рассмотрению жалобы, материалов дела достаточно для принятия решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, должностного лица полиции, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 20 августа 2020 года в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, приехавшая в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной ею цели въезда в Российскую Федерацию «работа», при том что фактически трудовую деятельность в период своего пребывания на территории Российской Федерации не осуществляла, патент не оформляла.

По факту нарушения 20 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску от 20 августа 2020 года; объяснениями ФИО2 от 20 августа 2020 года, согласно которым она находится на территории Российской Федерации с 19 февраля 2020 года, до этого пребывала на территории Российской Федерации с 28 ноября 2019 года по 19 февраля 2020 года, цель въезда указала «работа», но трудовой деятельности не осуществляла, патент не оформляла; копиями паспорта, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом его размер определен с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности, её материального положения.

Вопреки доводам жалобы, наличие семейных отношений и состояние здоровья не освобождает ФИО2 от соблюдения миграционного законодательства, и, следовательно, не исключает ее привлечение к административной ответственности.

В соответствии с полномочиями, предоставленными должностным лицам полиции на основании части 1 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом применение мер административного принуждения не ставится в зависимость от проведения должностными лицами полиции разъяснительной работы с иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени угрозы охраняемым отношениям, конкретных обстоятельств дела, оснований считать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным, не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО4 от 20 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменений, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. И.В. Антропов